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　　摘要：目前清远农村教育相对城市教育比较落后，存在一些亟待解决的问题。清远农村教育的发展，可以从落实好“支教”和“强师工程”政策、推进人事分配制度改革和提高农村教师队伍素质、发展农村特色教育、加大对农村教育的投入和拓宽资金来源渠道、加强城乡教育的交流与互助、健全农村教育体系等方面采取对策。

　　关键词：农村教育;问题;对策

　　习近平同志在党的十九大报告中指出要“优先发展教育事业”：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育[1]。

　　1目前清远农村教育存在的问题

　　1.1农村大量麻雀学校取消或合并，流失不少在校生

　　在清远，新型城镇化的建设过程中，大量乡镇被合并为一个大乡镇，原来是每个乡镇都有一个小学学校，在校学生人数少的学校被撤并，集中到中心校区上学。学生上学的路途变得十分遥远，年龄小的学生要家长接送，加重了家长的负担。原来学校合并的初衷是学校必须配有校车接送学生，实际上坐校车的学生人数少，学校在没有财政补贴的情况下，校车经营变成了学校的一项负担，加上校车的安全问题，多数公办学校在运营一两年后都取消了校车接送，有不少学生家长宁愿让孩子辍学在家，也不愿意一天四次的接送。例如清新县的龙颈镇，就是由原来的龙颈、石马、石砍、南冲四镇合并成一个大镇，镇内所属公办小学只有五间。对于一个总面积有583.7平方公里，人口超过11万，而且学校的设置相对集中的大镇来说，有不少在校学生花在上学路上的时间单程超过一个小时。

　　1.2农村教育对于城市教育来说相对落后

　　在城市教育中，特别是基础教育的中小学学校，教育主管部门把大部分的办学经费都划拨到此类学校当中，而乡村教育的办学经费相比则少得可怜。因此，从学校的硬件中可以看出：城市学校有标准的运动场地，每间课室是多媒体课室，有多功能的音乐室、标准的舞蹈室;而乡镇学校相对落后，即使配套了多媒体课室，由于没有网络，多媒体课室很多时候会沦为摆设。由于经费少，教学仪器和实验设备等更新慢，所以农村教育比较落后。农村教育与城市教育的差距也越拉越大，继而在文化知识和综合素质方面也存在很大的差距。特别是在“三连一阳”的一些山区学校，虽然近年来加大了教育经费的投入，增加了立足山区的教师的收入，但仍然留不住人才。

　　农村教育资源奇缺，乡镇学校尤其缺少电脑、音乐、体育和美术等专职教师，缺少开展这些课程的客观条件。在清远市教育局网站公布的清远市2017年中小学电脑活动136件获奖作品中，大部分作品都是在城市的学校获得，农村学校只有清新区河洞中学1人获得1个三等奖。由此可见，农村学校在此方面是如此的薄弱，据了解，这些课程多数由教语数英等教师来兼课，有的教数学的兼教电脑课，有的教美术的兼教地理课，因此任课教师的压力非常大。

　　从师资培训方面看，清城区教育局每年都会在每间学校委派一到两名教师到广州、佛山等市一流学校跟岗实习，学习他们先进的教学理念。但在农村学校，派出一两名教师就意味着其他的教师要上更多的课，因此学校方面也不愿意指派教师外出学习。

　　1.3农村教育观念有待更新，思想观念比较落后

　　在农村，有很多家长或老师都认为：成绩是衡量其子女能不能读书的标准。现在国家实行九年义务教育，初中毕业后如不能上高中的就随父母到城里打工或待业在家，认为继续读书是浪费金钱和时间，不如赚点钱养活自己。虽然国家推出具有农村户口的学生报读职中或技校，每年可以享受1500的学费补贴，但有的家长觉得，上职中或技校没什么用，与其出钱浪费三年时间，不如让他(她)早点出来工作。另一方面，农村教育内容脱离农村实际，以普通教育和升学为主的教育结构，忽略了农村教育的特殊性和差异性。因为农村教育离开了农业，就是空洞的教育，农村教育离开了农村，就是徒劳的教育。所以农村现有的教育还没有形成与农村实际相适应的教育体制[2]。

　　近几年新的读书无用论思想又在农村抬头，加上高校收费制度改革，收入微薄的农民，供子女上学已是一个非常沉重的经济负担，并寄厚望读完大学可跳出“农门”。这几年随着大学生就业形势的严峻和困难，大多数大学毕业生工作后与想象中工作环境和收入不太一样，理想和现实收入的落差，使到新读书无用论思想又开始在农村有所抬头。

　　1.4农村教育经费不足

　　为了完成“普九”目标，清远市各级财政对农村教育都给予了大力支持，但由于各县(市)经济发展不平衡，有的乡镇刚脱贫，再加上各级财政已把在编的教师工资纳入进来，认为这是对教育的最大支持。至于办学经费，每年下拨的办学经费只能勉强维持学校的正常运作。

　　1.5教师队伍建设有待

　　加强教育者是教育过程中的重要因素之一，教育者的素质对受教育者的接受程度和教育质量的高低有着深远的影响。由于大多工作条件艰苦、专业教育程度低、管理松散和缺乏提高进修的机会，造成一些农村教师工作责任心、职业意识淡薄[3]。在我们和清新区教育局合办的提升学历班中可以看出，就读本科的400多名教师大部分还是专科毕业，而且年龄偏大，有很多教师年龄都超过40岁;有相当一部分教师还是在中师毕业分配到农村中小学工作，在工作中取得的大专学历。而大学毕业的师范生也不愿意扎根农村，在农村任教两年后，通过考试调选回城工作。因此很多学校的教师出现断层，教育观念落后。

　　2发展清远农村教育的对策

　　2.1落实好“支教”和“强师工程”的政策

　　我国的支教，是指一项支援落后地区乡镇中小学校的教育和教学管理工作。教育部在2006年发布《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》指出：推进城镇教师支援农村教育工作，是贯彻落实“城市支持农村、工业反哺农业”重要方针的具体行动，是统筹城乡教育协调发展，优化教师资源配置、解决农村师资力量薄弱问题的重大举措[4]。为贯彻落实好这一政策，清远市人民政府在制定的“十一五”“十二五”和“十三五”规划中，专门制定市的乡村教师支持计划实施办法，各级教育局和财政局都划出专门资金来支持“支教”的落实。例如清远市教育局在2016年的财政预算中专门有一项支出是“支教”50万元(广州对口帮扶)。清远各县(市)教育局推出的“强师工程”，规定凡进修学历的均有每年每人报销1500元的举措，激励了大批学历未达标的乡镇教师提升学历，大大提高了教师的积极性。

　　2.2推进人事分配制度改革和提高农村教师队伍素质

　　教育是立国之本，教师是兴教之基，强教之源，但农村教育与城市教育的差别在于：办学设施的差距、教师水平和教学质量的差距和学校管理水平的差距。农村教育迫切需要学历高的人才，缩小与城市教育的差距，要想留得住人才在农村任教，我们必须改变现有的人事分配制度，通过竞岗，使更多综合素质高的普通老师也可走上领导岗位，形成高学历，能力强的领导干部队伍;增加教师编制，让更多的代课教师能在列编范围内。只有留得住人才，才能带给农村教育新的活力。提高农村教师队伍素质，多派教师到更好的学校去跟岗学习，参加各种类型的教师培训，让学习的教师把各种新的教育理念带回学校来，拉近与城市教育的距离。

　　2.3努力发展农村特色教育

　　习总书记在十九大报告中谈到“优先发展教育事业”，其中提到要推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。办好农村特色教育，我们要根据农村学校的现有办学条件，因地制宜，优化学校的办学条件和配置。一是要求找准特色教育的突破口，不要复制和追求城市教育的模式，因为农村学生的家庭特点多数是“留守儿童”，隔代教育，对孩子较宠爱，大多数时候忽略了孩子的思想品德等素质教育。

　　2.4加大对农村教育的投入和拓宽资金来源渠道

　　清远市中小学教师的工资由地方各级财政全额拨款，确保他们能按时足额领到工资。据统计，每年投入到农村教育的办学经费不到城市学校的一半，有的学校的基础设施十多年来都得不到改善，只能维持学校的基本教学运作，因此，教育主管部门要增加对农村教育的预算，专款专用，改善办学条件。“教育兴，百业兴”，只有教育事业发展起来，农村教育服务于农村，农村经济才能长足发展。

　　2.5加强城乡教育的交流与互助

　　清远市各县(市)区创建教育强区、教育现代化，但很多乡村教师的学历只有大专学历，根据创强的硬指标，每间学校70%的教师需要本科学历以上，这严重的不达标。例如：在清新区三坑镇的学历提升中，全镇有50多名教师参加本科学习，清新区教育局给予一定的学费报销。另外，应组织农村教师接受各种在岗培训，不断地提升教师的素质，开阔视野，提高自己的教学能力。城市教师晋升中级或以上职称的，必须要在农村学校支教一年或以上。每年从师范学校毕业的学生，自愿到农村学校任教满三年的，调选时候优先考虑回城里的学校;还可以规定有在城里任教满五年的必须有半年或一年的农村教学实践，使城市中经验丰富的优秀教师把先进的教学理念和教学手法带到农村教育教学中来。这样，年轻教师不仅为农村教育注入新的力量，城市经验丰富的教师也在农村教育中起到传帮带的积极作用。

　　2.6建全农村教育体系

　　虽然农村教育基本实现九年义务教育，但都是基础教育，以学习文化为主，职业教育和成人教育基本都是空白的。对于考不上高中或考不上大学的农家孩子，他们读完书出来工作没有一技之长，只能做一些技术等级不高的工作，工资待遇相对低。因此我们要进一步完善我国农村基础教育的课程设置和教材内容，在实现国家支持的基础教育基本要求的同时，紧密联系农村实际，突出农村特色，提倡“双证教育”，在领取毕业证的同时还可以领到技术等级证书。还应该向学生传播现代农村的观念，使他们树立起热爱农村、建设农村和服务农村的良好观念，共同建设社会主义新农村。

　　3结语

　　发展好农村教育，缩小与城市教育的距离，我们应依据自身特点，立足于本校，办好特色教育，留住人才，打破传统的教育教学方法，走有中国特色的农村教育道路，为建设社会主义新农村出一份力。

　　参考文献:

　　[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社主义伟大胜利——习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作的报告摘登[Z].2017-10-30.

　　[2]王菲.试论农村教育的问题及解决对策[J].当代教育论坛，2006(6).

　　[3]朱翠兰,李小梅,蒋爱林,等.新时期发展农村教育的意义、问题及对策[J].河北科技师范学院学报，2001(12).

　　[4]鹿永华,郭海红,黎家伟,等.我国农村教育问题的现状及对策分析[J].青岛农业大学学报，2007(6).