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　　摘要：对于以发展知识密集型和技术密集型产业为主的经济开发区来说，高质量的人力资源管理是经济开发区发展的重要引擎和主要支撑。分析经济开发区人力资源管理服务的现状，发现人力资源管理服务与经济开发区经济发展不同步的原因，并思考如何继续强化人力资源管理对经济开发区经济发展的支撑作用，对加快经济开发区的发展和实现区域经济均衡发展具有重要意义。

　　关键词：人力资源管理,经济开发区,经济发展,现状对策

　　一、引言

　　近年来在国家政策支持下，全国各地经济开发区建设如火如荼，不胜枚举的成功实践案例说明我国通过建设经济开发区以促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济的初衷即得到快速实现。然而，在市场竞争日益激烈和我国经济进入新常态的大环境下，经济开发区的发展正面临巨大挑战。人力资源作为生产要素中最有活力和创造性的要素，对经济开发区进一步发展起着巨大的支撑作用。

　　二、我国经济开发区人力资源管理服务的现状

　　(一)人力资源管理与服务尚不完善

　　经过多年的建设发展，我国各类经济开发区人力资源管理工作总体发展水平不错，但由于区域经济发展水平不一致，在部分地区还是存在人力资源管理制度不够科学、配套不够完善、发展水平不够高的现象。在个别开发区，甚至还存在人力资源管理服务的专业化、信息化程度偏低的现象。

　　不少经济开发区内人力资源管理机构缺乏专业化管理，未建立科学的人力资源管理体系，且管理机构本身从业人员素质不高，缺乏专业知识，经济发展水平和人力资源管理不同步的现象相对突出，主要呈现人力资源服务机构业务范围单一、服务内容同质化，主要提供劳务派遣、职业介绍、人才市场和技能培训等基础低端业务。人力资源管理机构开展诸如管理咨询、人才测评或者猎头服务等中高端业态业务相对较少。

　　(二)以服务外包为代表的外部机构

　　发展水平不够高经过多年的发展，外部人力资源管理服务机构进驻经济开发区的现象较为常见，但此类机构在当地市场通常会面临各方面挑战，受“一方水土养一方人”的区域化思想、不同地区的消费理念、对人力资源服务产品的需求以及接受能力等综合因素影响，外部人力资源机构进驻当地经济开发区往往面临较长的探索和开拓周期，产生了建设成本消耗较大，且发展难度较高的问题。

　　在经济相对落后地区，经济开发区人力资源管理发展相对滞后，人力资源聚集和开发程度较低，外部机构想进入市场，因当地的交流平台和合作伙伴不足，实际效果并不理想。即使个别机构有当地行政力量和政策的扶持，但因缺乏对当地发展环境的精准把握，想要在当地更好的发展，仍然是“心有余而力不足”。

　　(三)内部管理缺乏规划且发展不均衡

　　在各类经济开发区内，一方面，管理机构内除了政府部门主办的公共就业人才服务机构外，其他性质的人力资源服务机构相对较少。以东营经济开发区为例，平均年产值达千万元的人力资源机构仅两家，建设至今并未形成具有区域影响力的专业品牌。在灌云经济开发区，人力资源管理缺乏有效规划，高级研发、技术和管理人才较难留住，高素质人才尤其是领军型创新人才数量较少，企业发展受限较大。另一方面，经济开发区的管理机构对人力资源管理的认知依然有待提高。人力资源管理不仅是为当地经济发展提供人才支撑，同时也是最有潜力的服务业发展形式，是经济开发区实现发展战略目标的排头兵，但当地党委、政府对人力资源管理行业发展的引导力量不足，行业发展积极性较低。

　　三、提升人力资源管理对经济开发区发展贡献度的对策建议

　　(一)提升能力和水平，为经济发展营造良好环境

　　经济开发区要积极采取措施完善区域内人力资源管理服务，进一步发挥人力资源管理对经济发展的支撑和促进作用。开发区行政管理机构要帮助区域内现有人力资源服务机构深化管理，改革人员管理模式，促进各类机构的创新发展;人力资源管理机构要树立人力资源终身开发理念，破除传统保守管理模式，建立扁平化运行机制，明确机构内每个员工的责任，更好的提升机构自身综合能力;要减少对人才选拔使用的区域、制度和身份限制，鼓励通过全员聘用制、岗位工资制、身份档案制等形式，激发人员活力，提升工作成效;要优化升级薪酬管理体系，对岗位、薪酬、绩效的设定能够因人而异，催生人力资源管理活力最大化，正好的激发内生动力。

　　与此同时，要将信息化与人力资源管理发展相结合，丰富人力资源管理机构的服务层次和产品内容。例如，前不久武汉经济开发区建立并启用了首家人力资源服务产业园，将人力资源信息通过多个平台和渠道进行传播，实现区域内人力资源资源共享平台，经济开发区内的企业在人力资源服务产业园能够享受从人才招聘到培训、考核等一站式“一条龙”服务，大幅度提升了人力资源管理水平。

　　(二)坚持引进与培养相结合，优化人力资源配置

　　经济开发区建设是改革开放的成功实践。在人力资源管理方面应该保持开放发展的眼光，要坚持引进和培养相结合的方式，积极引进外来人才，扩充经济开发区的人力资源实力，为优化人力资源配置奠定基础。以泰州经济开发区为例，为强化区内人力资源对经济发展的支撑作用和满足建设需要，开发区长期以来致力于完善诸如青年公寓、邻里中心等生活配套设施建设以吸引留住人才，并邀请了来自全国各地100多地区的人力资源机构到当地参观考察，吸引很多高水平的外部人力资源机构进驻本地或建立合作关系。

　　(三)建设人才强区，实现人才与区域

　　经济发展互促共进经济开发区要将人力资源管理服务作为促进区域经济发展的中坚力量来大力发展。要建立和实施人才强区战略，以全面发挥人力资源管理对区域经济发展的支撑作用。以北京经济开发区为例，在建设伊始就非常重视人才的吸引与管理，早早建立了领军人才示范区，目前区域内产业人才总量超过5万人，其中高端人才近9000人，丰富优秀的人力资源聚集为开发区经济发展营造了良好的条件，人力资源与经济发展形成了优势互补的良好态势，经济开发区工业产值年均增长53%，财政收入年均增长61%，人才强区为建设经济强区提供了强大的支撑作用，也是人力资源管理支撑区域经济发展的典范。

　　四、结束语

　　新形势下，经济开发区实现创新发展、转型发展急需具有战略眼光的人才体系作为基石。没有人才支撑，区域经济的发展将举步维艰。因此，经济开发区务必要重视区内人力资源管理建设工作，大力支持和引导人力资源管理工作的开展，以开放包容，海纳百川的发展眼光，主动吸引外来优秀人才，积极培养内部人才，争取早日形成强大的人力资源队伍，为区域经济发展提供不竭的动力。

　　参考文献:

　　[1]吉瑞.浅谈人力资源管理对企业经济发展的促进作用[J].现代商业,2015,13:56-58.