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　　摘 要：公共管理学是一门研究范围比较广泛且研究形式多元化的学科, 尤其在借助科学研究成果吸收的同时, 它的研究方向及方法也进入到了新的发展阶段。因此, 无论是公共管理的研究和实践, 还是公共管理体制都要在此基础之上进行改革和完善。而对于公共管理研究当中的社会网络部分, 我们也要对其探索和研究。鉴于此, 本文主要就针对公共管理研究领域中的社会网络展开阐述和探讨。

　　关键词：公共管理; 领域研究; 社会网络

　　引言:我国传统的公共管理政策在整个实践过程中也日益凸显出了一些问题和不足, 尤其在新时代背景下如何解决目前所存在的公共管理危机才是国家和社会的当务之急。对公共管理研究领域下的社会网络部分展开分析, 并丰富它的研究方向、研究体系和内容才能弥补公共管理政策内容上的不足, 最终提升公共管理水平。文本下述主要就针对公共管理政策下的社会网络进行了详细分析和研究, 希望可以通过社会网络手段去进一步更新和完善公共管理政策体系。

　　一、公共管理和社会网络分析的概念及关系分析

　　1、公共管理研究领域中的社会网络分析概念

　　社会网络分析这个概念最早是由美国学者提出的, 在当时它被定义为是社会行动者和彼此关系的集合, 而学者们主要是根据社会关系结构和属性对它的概念进行的分析和研究, 而关于它的研究我们可以从四个角度去理解和分析:

　　(1) 它本身属于一种视角的研究, 它主要是把网络本身、各行动者间关系及网络运行机制作为研究切入点。

　　(2) 它属于西方主流社会学当中的一个分学科的研究, 它具有独立的理论体系, 且它的理论来源主要就是其本身的思想和理论。

　　(3) 它是网络数据收集和分析的一个技术方法, 它可以把数据图表和定量资料进行一个有效的整合, 也可以对网络社会化进程进行详细的描述, 最后为网络结构的调整提供可靠的科学研究基础;

　　(4) 它可以通过自身的网络关系对社会现象进行观察和分析。

　　在一般情况下我们在进行社会网络分析时需要按照以下几个程序去进行: (1) 对网络层次之间的关系进行界定; (2) 对网络数据进行收集; (3) 分析前期建立矩阵关系, 并对二者关系进行准确测量; (4) 对数据进行比较、分析最后得出研究结果。

　　除此之外, 我们在对社会网络进行研究和分析时也往往离不开社会网络分析工具, 而到目前为止, 根据社会网络分析组织的调查和统计可发现, 我国一共有六十余种的社会网络分析软件, 例如支持综合性数据分析的UCINET软件, 它就可以对庞大且极为复杂的数据进行分析和处理, 而Pajek软件则可以对大量数据进行收集和分析等等。由此可见, 我们在进行社会网络分析时需要考虑数据和软件这两方面的因素, 把数据和软件进行有效的结合就能呈现出更具体、更客观的数据统计结果了。

　　2、公共管理和政策网络关系

　　基于社会网络视角去分析我们可发现, 公共管理的概念起源于英美国家的多元主义思想, 外加在某种程度上也融入了德国的协商主义思路, 所以它由之前的网络形式转变为了政策系统, 而根据公共管理和社会网络体系的关系来看, 他们之间所存在的是信息共享及资源交换的关系, 我们也可以理解为是互动关系, 总之二者的目标方向都是一致的, 都是以处理公共管理问题为目标。

　　二、公共管理研究领域中的社会网络分析之国外研究

　　根据社会网络分析得出的相应成果我们可发现, 社会网络分析在公共管理中已经起到了不容忽视的作用, 它作为公共管理领域当中一种重要的测量数据及分析数据的方法, 我国学术界应该对它进行积极的探索和研究。在这一点, 国外对社会网络的分析就要远远高于国内, 尤其随着它的研究力度不断增大, 不仅理论知识变得日益成熟起来, 且它的应用范围也开始变得更加广泛。

　　根据笔者对公共管理领域研究成果的分析可发现, 国外在处理公共管理问题时就会普遍采用网络分析法去进行解决, 而从2002年开始, 关于社会网络的研究成果也在处于不断上升的阶段。尤其美国在经历了金融危机之后, 他们把社会网络分析的重点都放在了social security、health services等方面, 而我国近些年虽然也在对社会网络进行研究和分析, 但侧重点更倾向于政府管理、公共治理等方面。和国外相比, 我国并没有利用大数据的优势去对社会网络进行分析, 所以也就导致我国的理论研究硕果比较丰富, 但实践性不强。而国外恰恰相反, 他们更注重理论和实践的结合, 在研究过程中也会把实际问题作为切入点, 并在此基础之上去寻找更多的解决措施。

　　三、公共管理中的社会网络分析

　　1、社会网络分析的政治参与和公共政策的制定

　　公共管理和社会网络的关系属于相互依存的关系, 而在此基础之上让社会网络分析参与到政治及公共政策当中就能解决更多的政务问题。举个例子, 学者艾柯达和里奇在展开科学研究活动过程中就把社会网络对政治参与的影响作为了主要研究内容, 并通过方差分析方式去了解网络层结构之间所存在的差异性, 后来通过数据的对比、研究和整合就得出不同政治参与者在参与政务活动中所存在的差异性, 而通过网络分析手段就能让这些政务参与者在处理事务过程中加强交流与沟通, 实现信息、资源的传递。

　　2、社会网络分析的信息传播

　　在公共管理的整个过程中也存在公共政策危机, 所以国外学者在进行研究时就把网络分析功能纳入到了突然事件、自然灾害等领域当中, 并对其进行了科学化的分析和研究。例如2006年学者哈里斯在处理公共管理事务过程中就把社会网络分析功能作为了主要研究基础, 并考虑到了一些威胁因素的影响最终便制定出了传播信息机制, 便通过信息传播形式控制住了公共事务危机。不仅如此, 美国学者卡普卡在2009年的研究活动中也通过网络分析软件得出了它具有协调合作关系、处理危机的能力。而我国学者侯塞恩在2007年进行科学研究时也通过社会网络分析软件获取了更丰富的通讯数据, 最终完成了传播机制去帮助政府机构以及相关部门处理了更多的公共事务危机。

　　四、我国公共管理研究领域下对社会网络分析的应用

　　1、公共管理中社会网络分析的应用原则

　　社会网络分析经历了一段漫长的发展历程, 通过学者们的不断分析和研究也取得了一些相应的成果。例如美国在公共管理领域中通过构建三种社会组织网络形式去解决了公共管理中所遇到的一些比较繁琐的问题, 而我国也通过借鉴了此研究一共提炼出了两点来作为我国公共管理领域研究的发展原则:

　　(1) 由于我国面临着很棘手、很复杂多样的环境发展变化, 所以在公共管理当中建立社会网络体系就能加强各政府机构及各部门之间的合作密度, 也能通过这种网络组织提高公共管理工作的实践效果水平。

　　(2) 随着我国信息技术水平的快速提高, 使得我国经济发展及文化环境也得到了前所未有的改善, 而城市建设也需要得到国家和政府的支持与帮助, 因此相关政府部门使用社会网络分析手段就能有效提高公共管理工作效率, 对实现城市化建设发展起到了至关重要的作用。

　　2、关于社会网络分析的应用前景分析

　　在公共管理研究中使用社会网络分析就能提高解决问题的效率, 尤其在我国公共管理环境比较复杂的情况下使用社会网络分析就能确定公共管理的研究方向, 并对公共管理体制进行进一步的更新和完善, 主要可以体现在以下几个方面:(1) 使用社会网络分析可以实现网格化的城市管理模式, 不仅能够有效推动城市化建设发展水平, 也能对城市的网格化模式进行重新定位, 提高各城市的公共管理效果。(2) 使用社会网络分析可以为各个城市主体建立更好的合作模式, 可以通过社会网络分析去对城市建设的全局性进行查看和规划, 也能了解并明确各部门、各个机构及各个组织的工作职能。除此之外, 应用社会网络分析也能寻找更多的解决措施, 并加强多元主体之间的合作力度, 一同推动公共管理事业的发展。(3) 使用社会网络分析可以对公共管理体系进行深入的改革, 可适用于对城市公共管理体制及社会治理机制的改革。

　　五、网络分析对我国公共管理政策产生的启示分析

　　1、网络分析对政策产生的启示

　　网络分析对我国在制定公共政策上主要产生的影响如下: (1) 当我国社会经济呈现出了多元化的发展趋势, 传统政策的实施已经不在以公众利益为基础, 而过分的追逐个人利益就破坏了以人民群众利益为基础的原则。所以在此基础之上使用网络分析, 就能帮助政府构改善政策体系和内容, 也会在建立过程中通过利益诉求机制来鼓励民众主动参与到政策的制定和完善当中, 最终可以通过网络分析结果去提高政策实施效果; (2) 在公共管理政策制定过程中网络分析可以呈现出它的网络主体的互动性优势, 可以为大众建设一个良好的网络交流渠道, 以便于让政策可以顺利实施, 稳固社会的发展状态。

　　2、网络分析对社会建设产生的启示

　　传统的社会建设模式显然已经无法满足现代社会的发展需求, 而网络分析就能在新时代背景下与公共管理部门共同利用信息技术手段去建立一个全新的、多元化的社会政治理念及政治体系, 也能通过媒体平台去对新的治理模式加以宣传, 不仅可以提高社会治理模式的建设发展, 也能建立一个和谐社会。除此之外, 以网络分析建立经济体制就能以市场为向导, 带动公民主动参与到和谐文明社会的建设过程当中, 而我国各地方政府机构也能透过网络分析不断修改社会公共责任制度, 最终通过新理念和新方法去解决公共危机, 为广大公民提供更优质的服务。

　　3、网络分析对公共管理产生的启示

　　网络社会分析成为了社会治理的新途径, 而且公共部门在实施管理过程中也能打破传统环境的束缚, 可以直接把网络分析的研究结果融入到社会的治理体系当中, 弥补传统管理体系及内容的不足。除此之外, 因为社会网络分析的最后结果是在一个非常复杂的网络环境中获取出来的资源信息, 所以公共管理部门不仅要提高公共事务危机的处理能力, 也要以网络分析结果为基础去提高政策的实施效果, 实现公共管理政策的改革和创新。

　　六、总结

　　综上所述, 社会网络分析在公共管理当中的研究已经处于快速发展阶段, 虽然当前的研究依然面临着众多困难和挑战, 但我国学者依然要不畏艰难对公共管理和社会网络分析研究理论进行详细的分析和有效的结合才能在研究成果上获得更多的突破。另外, 在互联网发展背景下政府部门也要利用好大数据去实现对网络社会模式的构建, 也要鼓励民众积极参与到公共管理机制的建设和改革当中。最后, 政府机构也要充分利用社会网络软件实现资源的共享和传递, 也要不断完善公共责任制度, 处理好公共事务危机, 提高我国公共管理体制的改革与发展。

　　参考文献

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