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　　关键词：管道工程;油气管道;物资采购;采购全过程;质量控制

　　输油(气)管道作为国家能源大动脉之一，其安全运行关系到国家战略安全和人民的生活安全。油(气)管道输送往往距离长、管径大，要求常年连续平稳运行，多在野外，运行条件复杂恶劣，人员工作压力大。如果一旦出现运行安全事故，将给国家和人民带来较大灾难。因此，在输油(气)管道物资采购过程中，管道公司必须对每一项采购过程进行质量控制，实施质量控制关口前移，以有效提升物资采购的质量管理水平，降低物资采购和工程的质量风险，提高公司整体效益。

　　物资采购全过程质量控制是指完善组织机构和制度体系，明确职责和范围，实施质量控制关口前移，以采购流程为主线梳理每一个过程，针对过程识别确定控制点，制定控制措施。由采购人员按照确定的质量控制点及对应控制措施实施主动质量控制，质量管理部门对实施过程进行有效监督，从而实现物资采购全过程质量控制，提高质量控制水平和能力。

　　一、物资采购全过程质量控制的必要性

　　1.是实施质量控制关口前移的必然要求

　　油气管道建设距离长、管径大、压力高、地质环境复杂、建设周期短，只有在较短时间内完成物资采购才能满足施工需求，这也对物资采购质量控制提出了更高的要求。只有每一个采购过程严格把关，才能有效保证物资采购定商、生产、发运等在较短时间内顺利完成。因此，每一项物资采购过程都要制定质量控制点和对应控制措施，并要求采购人员严格执行，从而确保物资质量合格。

　　2.有利于提高采购人员主动质量控制意识

　　一直以来，受狭义的质量观念影响，大部分采购人员仍然认为质量控制只是质量管理部门的工作，致使物资采购只注重流程和程序，忽略了采购过程质量控制，直到出现质量问题才采取补救措施。这不仅影响了采购周期和效率，给工程项目造成较大损失，还影响了企业的品牌形象。因此，实施物资采购全过程质量控制能使采购人员按照确定的质量控制点和对应的控制措施进行操作，逐步实现质量控制系统化、标准化和规范化，进而提高主动质量控制意识和能力。

　　二、采购质量控制问题解决措施

　　质量管理部门应充分掌握集团公司、管道局有关物资采购质量控制要求，结合企业实际，梳理有关物资采购的制度办法，确保物资采购质量合格且满足业主和工程项目要求。为了解决在采购过程中遇到的问题，企业应从以下方面做起。

　　1.梳理并明确部门职责范围，实施逐级质量管理，强化物资采购全过程质量管理工作

　　(1)企业总经理总负责，授权质量主管副总经理负责物资采购全过程质量管理全面具体工作。

　　(2)企业质量安全环保部为监督职能部门，主要负责质量管理体系构建及有效运行;牵头组织编制质量控制办法和质量控制手册;组织采购过程质量检查、考核评价、奖罚管理;牵头组织采购质量事件、事故处理。

　　(3)企业各专业处室为执行部门，主要负责供货选商及后期合同执行，按质量控制点及内容、控制措施进行质量控制。

　　(4)企业项目管理(采购)中心为物资采购管理协调部门，主要负责与工程项目部确认采购申请文件，并负责采购过程中采办、设计交流会、商务技术澄清和现场技术服务协调管理。

　　2.梳理采购流程，确定采购过程及质量控制点和控制措施(或内容)

　　以物资采购流程为主线，通过梳理确定采购信息确认及接收、招标或谈判或询价定商定价、合同签订、生产制造、包装运输发货、物资中转站仓储、合同竣工资料整理归档等共计7大采购过程。针对不同物资按7大采购过程确定对应的质量控制点和控制措施(内容)。笔者以管件为例进行重点说明，具体有以下7个方面。

　　(1)采购信息接收和确认的质量控制点及控制措施。一是采购信息要明确货物名称及规格型号。二是采购文件要齐全，如请购单(适用时)、数据单、技术规格书等。三是技术要求，如要包含采用的规范、标准及法规、主要技术参数、工艺要求和强制性技术要求等。

　　(2)招标或谈判或询价定商定价的质量控制点和控制措施。一是要明确招标或谈判或询价文件编制资质要求、质量保证期、质量保证要求。二是招标或谈判或询价评审时需要查验原件或与发证部门进行核实，以防其作假;三是招标或谈判或询价评审完毕后，如有必要，应对陌生中标商实际工厂能力考查，与投标不符的应予以废标并给与相应的处罚。

　　(3)合同签订质量控制点和控制措施。一是技术协议书和商务合同以设计和供货商签订内容为准，应将技术协议书与原投标进行核对，要求不低于投标承诺，按公司合同法务部确定的材料、设备、监造、检验合同模板起草编写;卖方应严格按合同约定交货，如果延期交货，超出约定交货期的监造费用由供货厂商自行承担。二是合同变更，必须以业主或项目部的书面变更或增订文件为准，如果变更或增订后物资技术有所变动，则应与设计方或业主或项目部进行确认。

　　(4)生产制造质量控制点和控制措施。一是生产前需检查的内容有重要和特殊岗位人员的资格，检查检验、试验设备和测量工具、仪器仪表的计量标定和运行情况，检查各岗位(生产、试验、检验)工艺文件及制造规范。二是原材料的复检，力学性能(冲击试验机/万能材料试验机)和化学成分(金相仪/光谱仪)是否符合标准要求。三是下料(切割机/锯床)的要求，下料的钢板尺寸或钢管尺寸与图纸是否相符，并做好材料标识移植。四是产品成型方式，加热温度、压制温度、推制温度和推制速度是否符合技术规范。五是进行热处理，升温速度、保温温度、保温时间和降温速度是否符合工艺要求(具体产看热处理记录及热处理报告)。六是机加工和表面处理是否符合标准要求。七是对进行成品检测，理化性能、无损检测等符合标准要求。八是包装标识和成品入库，包装标识是否符合合同约定，成品入库要进行保护，且有防尘、防潮等措施。

　　(5)包装运输发货质量控制点和控制措施。按合同条款约定要求执行，必要时进行工厂包装检验;采购方自行运输的物资要根据其物资、到达的目的地和交货期选择合适的运输方式，并按要求进行监装。

　　(6)物资中转站仓储质量控制点和控制措施。按企业《物资中转站仓储管理办法》规定要求执行。

　　(7)合同竣工资料整理归档质量控制点和控制措施。以实际工程项目为准，按照合同约定，供货商及时提交，采购方按照业主要求进行编制装订。

　　3.加大宣贯，逐步提高采购人员、供货商的质量控制意识和能力

　　召开物资采购全过程质量管理大会，企业全体员工参加，并邀请一部分关键供货商参加，全面进行物资采购全过程质量管理宣贯。在每一次对项目、中转站、供货商、监造单位的质量检查中进行长期宣贯，让采购员、供货商、监造单位时刻牢记物资采购质量的重要性。针对不同物资，加强每一采购过程质量管控，降低质量风险。

　　4.严格执行《物资采购全过程质量管理控制手册(试行)》标准

　　采购部门和采购员应严格执行《物资采购全过程质量管理控制手册(试行)》标准，质量安全环保部实施监督抽查，按部门、项目、物资和采购方式交叉抽样全方位系统性地进行检查，确保整个采购流程及过程质量管控有效。监督检查结果与实际考核挂钩，发现问题及时整改，避免再次发生;发现好的做法及时召开专题研讨会，在后续质量控制中借鉴并有效利用。

　　三、结语

　　油气管道企业今后需要继续总结物资采购质量控制经验，直面质量控制面临的困难和存在的问题，继续研究和完善物资采购全过程质量管理。进一步创新优化物资采购质量控制点和内容以及质量控制措施，不断提高物资采购质量控制能力，最终达到保证物资采购质量的目的，从而树立企业专业化采办的良好形象和品牌，提升企业整体采购和物流服务的竞争力，为油气管道的安全运行提供有力保障。(作者单位：中油管道物资装备有限公司)