华盛论文咨询网

　　

　　作为现代制度文明的核心范畴，政府与市场关系的演进过程反映了一个国家现代化程度的水平。改革开放以前，在计划经济体制中国家统领经济生活的众多方面。这是在特定历史条件下的必然选择，是对建设社会主义道路的积极探索。改革开放后，我们汲取了计划经济所暴露出的种种弊端，不断调整政府和市场的关系，逐步建立了社会主义市场经济体制[1].与此同时，逐步推动现代国家治理体系的形成，政府成为有着特定功能和内涵的政治组织，市场成为社会主义经济配置资源的有效方式。70年社会主义实践证明：经济发展要依靠市场之手和政府之手"两手并举","两只手"的职能和边界并不是固定不变的，而是因时、因地、因事、因发展水平随时调整，从而避免经济发展过程中的政府与市场的两重失灵。

　　1 政府与市场的作用

　　1.1 经济发展中市场机制的作用与市场失效

　　1.1.1 市场机制的作用

　　市场机制是在一定的市场形态下，通过价格、供求、竞争等多种因素的作用，促进经济运行和资源配置。实际上，市场机制是市场要素的自动耦合过程。市场机制作用的信号是商品和生产要素的价格变化。市场机制的目标是供求双方。市场机制的动力是利益最大化。

　　在经济发展中，市场机制的配置功能主要体现在以下五个方面：一是消费供给的数量分配取决于消费者的支付意愿。二是收入分配不恶化。三是市场以产品利润最大化为原则。四是基础市场按照工资最大化的原则分配各种生产要素。五是市场将收入分配给生产要素，从而分配给生产。就个人而言，市场可以解决所有与稀缺资源在不同目的之间分配有关的经济问题。

　　1.1.2 市场失效

　　效率是指资源的配置已经到了一定程度，即任何改变资源配置的方式都不能使一部分人受益而另一部分人不受损失。这种资源配置状态被称为"帕累托最优"或"帕累托效率".经济学家从"帕累托最优"的概念出发，对"帕累托更好"或"帕累托改进"的概念进行了扩展[2].也就是说，资源配置发生变化后，与以前相比，同时满足两个条件：至少有一个人的情况较好，没有人的情况更糟。完全竞争市场的特征是：所有交易都发生在市场中，买方和卖方都是大量的，每个人都只是市场价格的被动接受者;产品同质化;资源可以充分流动;买卖双方可以享受到完全对称的信息，不仅要了解过去、现在，还要了解未来;所有的生产资源都是私有的;消费者和生产者都是追求效用或利润最大化的理性经济人;经济在生产和消费中没有外部效应;没有规模收益递增。

　　1.2 经济发展中政府机制的作用与政府失效

　　1.2.1 政府机制的作用

　　在发展中国家的经济发展过程中，市场经济的不发达导致市场机制在资源配置中的作用不能得到充分发挥。因此，政府应发挥三大基本经济职能：一是有效弥补市场机制的缺陷和不足;二是部分替代市场功能;三是积极培育和发展市场体制和机制。

　　1.2.2 政府失效

　　市场失灵需要政府干预，但政府机制同样存在缺陷和干预失效问题。由于第二次世界大战后一段时期内一些西方国家政府对经济过度干预造成的不良后果，目前在西方理论界，政府失灵是比市场失灵更受关注的一个问题。甚至有人批评说，把钱和权交给政府，就如同把威士忌酒和车钥匙都交给小孩一样[3].

　　政府失灵，主要是指政府在发挥宏观调控的过程中没能够充分发挥作用，导致市场失灵，给社会和经济发展带来了极大的损失。其表现主要有以下几个方面：第一是政府干预没能达到预期效果;第二是虽然能够达到效果，但所要付出的成本过高，造成了资源的浪费;第三是政府干预未达到预期的目标;第四是虽然达到了干预的目标，但成本太高，造成了资源的浪费;第五是虽然干预了但是产生了一定副作用，如政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长、政府部门的寻租行为。导致政府失灵的原因很多，且多有争论，众说纷纭，大体有以下几个方面：缺乏竞争、没有动力去降低成本;有限信息，信息不完全或失真，导致决策失误;政府官员滥用权力寻租、牟取私利等。

　　2 经济发展中市场与政府相结合

　　要充分明确市场和政府的职责以及各自所发挥的作用。一般而言，市场主要为人们提供一些较为私人的物品，政府则致力于提供一些公共物品。此外，我们还可以通过消费是否具备排他性来将商品进行分类，即私人物品和公共物品[4].私人物品所具备的突出特点就是只要有一个人消费过，另一个人就不能进行再次消费了，带有明显的排他性。而公共物品则是指公众都享有消费权利的物品，具有非排他性，因而会带来"搭便车"等问题，导致市场失灵。作为一个公共服务组织，负责向发展中国家提供公共物品，一般来说，是政府努力解决所有在市场中私人的占有率而不是私人市场上生产的财产。从发展的角度看，政府在实践中往往尽力提供公共产品，干预私人财产的生产，造成许多不确定因素。对市场机制的否定，阻碍了市场机制的运行，导致市场的宏观调控作用失灵。

　　政府的催化作用在于：在经济发展的大背景下，一些私有财产不能仅靠市场机制有效供给，这就需要政府发挥催化和促进作用。催化型发展中国家，钢铁、炼油、工业机械、电子等收入需求高、技术进步快、劳动生产率提高快的行业，单靠市场机制是不能快速发展的，为了促进这些资源的开发，政府必须承担部分资源配置职能。这些部门很难加快发展，因为人们只期待市场的自发调整。要通过这些产业结构和资源的集中发展来促进这些产业的现代化。例如，在20世纪六七十年代，这些现代工业部门的发展受到有效推动。在进口方面，信贷分配、税收补贴和税收优惠使私营部门能够对这些发展中部门进行投资。

　　参考文献

　　[1]王勇新中国成立70年政府与市场的关系研究[J].中国市场， 2020(12)：47-48.

　　[2]马昕制度优势在政府与市场关系变迁中的作用及其反思[J]南都学坛， 2020,40(2)：121-124.

　　《以中国经济为主体研究政府与市场关系演变》来源：《现代工业经济和信息化》，作者：翟玉琪