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　　我国是农业大国，农业是国民经济的基础。农业经济是立国之本，农业经济比重在我国整体经济结构中占据着十分重要的地位，农业经济发展直接影响着国民经济的整体水平。农业的重要作用在这次疫情防控中进一步凸显出来，从长远看，应进一步增强农业的生产能力和抵御风险能力，为经济社会的持续健康发展奠定坚实基础。2020年1月，武汉爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，由于春节返乡等原因，疫情迅速向全国蔓延。各地采取了进行居家隔离、延长假期、“封城、封村和封路”的网格化防控等防控措施，此次疫情对中国经济带来了严峻考验，农业经济也同样面临着巨大挑战。

　　1疫情下的农业经济现状

　　1.1农业生产

　　养殖业方面，疫情防控大局下，饲料、兽药等生产物资运输受阻，产品送不出去，生产出的肉蛋奶等产品积压运不出去，同时原料和种畜禽苗调不进，产业链受阻，严重影响了养殖业的生产持续性。种植业方面，今年的春耕压力较大。受疫情影响，各地的交通管制比较严格，农业生产资料的购置相对不顺畅。春耕时需用大量人员，务工人员较少。不少地区原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止。很多采摘园、果园、大棚果园的水果成熟后无人采摘，导致农产品滞销。花卉、苗木产业需求很低、供应很少、运输成本高。2020年情人节，中国最大的云南斗南花卉市场数据显示，鲜花交易量、供应量不足去年同期一半，批发价格仅为去年1/3，甚至更低。劳动力方面，村里的青壮年劳动力基本上都外出务工，打工实际上占了农村收入的大部分，受新型冠状病毒影响，工厂、工地和餐饮服务业，复工较晚，务工收入有所减少。

　　1.2农产品流通环节

　　由于交通管制，各地的农产品和饲料运输受限，农民面临着巨大生产压力。

　　1.3消费层面

　　疫情对生产端、流通端和市场端影响较严重。大多餐饮行业处于停业状态，市场上蔬菜供应量有所减少，农产品价格在一定范围存在波动现象。

　　2疫情下农业经济现状暴露的问题

　　疫情突发期间，相对工业品供应链，农产品供应链体系的互联网化程度较低。从原料的供应、生产的加工到仓储运输、产品的销售配送和金融服务等环节的融合程度低，运输体系衔接不畅通造成了物资库存的积压。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示“此次疫情对农村电商发展危与机并存，是对我国农产品供应链体系建设效果的一次大考，让我们看到农产品供应链体系建设的重要性。”疫情暴露的主要问题体现在以下两方面，一是疫情加重了涉农企业运行的成本，导致农产品等生活物资供需不平衡。二是专业物流企业的高效协作能力不高，疫情对此提出了更高地挑战，专业物流的企业不能单兵作战，要加强信息共享和资源调度。

　　3疫情下促进农业经济发展的积极举措

　　3.1加强流通管理和政策扶持

　　在新冠肺炎疫情防控时期，农业农村部和公安部等多部门发文，要求不得随意封路，按照国务院联防联控机制发布的通知要求，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保障农业生产资料物流通道畅通，对运输蔬菜、水产种苗、种畜禽和仔畜雏禽、化肥、饲料等农资车辆不得拦截，对运输生活必需品的车辆实行不停车、不检查、不收费的通行措施，确保便捷通行、快速调运。保障“菜篮子”、“米袋子”和“果盘子”工程，保农业发展。充分发挥新型农业经营主体，特别是农民合作社和相关企业的作用，通过及时了解主要农产品供求情况，合理安排蔬菜、畜禽等农产品的生产，保持正常生产秩序，确保有效供给。针对养殖业，不同地区出台了有关行业和相关中小企业的税费减免、政府补贴、财政贴息和金融救助等政策，养殖场户可以根据自身实际情况，利用扶持政策，提高抗风险的能力，顺利渡过难关。

　　3.2做好春耕备耕

　　2月11日山东省省委召开专题会议，研究抓好疫情防控和改革发展稳定工作，确保完成省委经济工作会议，各级党委和政府要把农业农村优先发展的原则落到实处，落实好五级书记抓乡村振兴的责任，引导群众抓好春耕备耕，促进春季农业生产，不误农时，强化田间管理。一是做好疫情防控期间人员准备和物资储备，确保春耕备耕期间农资质量可靠、市场稳定、运输顺畅。重点保障种子、农药、化肥等农业生产物资的供应。同时加强柴油调配，全力做好农机备耕，二是要统筹安排，为降低疫病传染风险，春耕种植时采取人员分散的方式，同时各地政府和农业农村部门应借助网络授课平台、微信等线上培训方式提供相应的农技指导服务。

　　3.3有序推动农民工返城务工

　　农民就业是全面小康的基本要求，是实施乡村振兴战略的总体要求。一是要加大对农民工防疫知识的宣传力度，发挥就业平台的积极作用，帮助农民工就业，合理安排返岗时间。二是可以通过大力推广订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等方式，推动农村企业与合作伙伴建立稳定的利益关系，发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，以促进农民就近就业。三是加强对收疫情影响企业的用工指导和服务。国务院农民工工作领导小组办公室发布积极政策，保护农民工的合法权益，由于疫情因素导致农民工暂不能提供正常劳动，企业不得私自解除劳动合同或者退回劳务派遣工，按照法规政策处理好相关劳动关系问题。

　　3.4增强农业抵御风险的能力

　　大力发展农产品电商服务，由于疫情防控实行封闭措施，农村和城市的居民不能外出购物，为满足日常消费的需求，很多人选择网上购物，这为农产品的电商销售提供了广阔的市场，重点要提高农村电商网点的组织和服务作用、协调好物流配送资源。一是要建设农产品供应链的信息平台，使之更具网络化、数字化和智能化，同时要开发和利用智慧仓储。二是要大力发展机械人的配送体系，全程无人或者无接触。三是要构建完善的智慧物流和供应链体系，保障产品供应。四是要以消费者为中心，构建起农产品的生态供应链模式。改善农村公共卫生防疫条件，一要加强乡村医生人才的培养和引进，鼓励大学毕业生和城市医疗卫生技术人员到农村服务，壮大基层的医疗队伍力量，提升基层医务人员的公共卫生防疫知识和防疫能力。二是通过提高乡村治理能力，完成乡村生活垃圾、污水集中治理和农村“厕所革命”任务，提升农村人居环境。

　　3.5健全农业的应急管理体系

　　一是提高应急管理意识。农业的发展面临着可预期或不可预期的自然风险、市场风险和社会风险，必须要强化应急管理意识。加强对农业经济的管理，既体现在常态管理上，如促进农业增效、农民增收和农村经济发展，同时也体现在重大突发事件发生时的非常态管理上。我们应积极寻求应急之策，确保重大突发事件发生时能够积极有效地应对。二是完善预警机制。要加强对农业突发事件的检测和预警能力，建立和完善农业突发事件预警信息的发布和联动机制。重点行业和区域要设立信息员，鼓励群众及时报告相关信息，如有重大事件突发的苗头，应立即采取措施予以制止，不能制止的，尽量把损失降到最低。三是健全应急管理处置机制。完备的应急管理机制应包括：统一的协调指挥机构、有效的反应机制、畅通的信息输送网络、健全的物资储备体系、成熟的科技研发支撑和完善的法律保障体系。要综合研判事件的性质、现状和趋势，并启动对应级别的应急响应，做到早发现、早汇报、早处置，防止扩散放大。四是加强农业应急管理的规范化和法制化建设。各级农业部门要制定和完善各类农业应急预案，逐步形成应急预案体系，切实推进依法防控、科学防控、联防联控，同时要不断加强农业应急管理物资储备库的建设，保证物资供应充足。

　　4结语

　　今年是全面建成小康社会收官之年，当前，疫情防控形势依然十分严峻，疫情防控是一场艰难的阻击战、攻坚战、持久战，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，科学研判新冠肺炎疫情对农业经济的影响，积极寻求应对之策，健全农业经济健康运行的应急管理体系，对打赢疫情防控阻击战，决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚具有重要意义。

　　参考文献

　　[1]李建华.论农业经济发展[J].农业开发与装备 2018，(8)：39.

　　[2]尹凤华.农业经济管理的发展趋势[J].江西农业，2019，(22)：107.

　　[3]王洪涛.农业应急管理体系建设与思考[J].山西农经，2018，(24)：36.

　　《疫情下的农业经济发展》来源：《农业开发与装备》，作者：阎小芳