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　　我国的新农村建设活动已经取得了一定的成就，无论是各行各业的社会人士还是国家领导都对其予以关注，在既有的农村经济发展基础上，继续进行建设工作，不仅需要物质资源，同时还必须有信息资源的支持，乡镇图书馆应积极地发挥作用，作为组织与收藏基层文献资源的工作部门，其需要形成可持续化的发展方案，以此来给新农村建设活动提供信息方面的支撑。本文以乡镇图书馆为主要研究对象，分析其在可持续发展过程中可运用的战略措施。

　　1.乡镇图书馆发展现状分析

　　乡镇图书馆的建设起步较早，目前大都陷入经费不落实、人员报酬不落实、无力购买新书、无力订购报刊、读者急剧减少等困境。为了应对上级的检查，许多乡镇领导不得不采取一些变通办法：一是个人承包，即把图书馆承包给个人经营;二是与个体租书户合作，即乡镇馆将一部分有出租价值的图书给个体户出租，个体出租户则挂上某某乡镇图书馆的牌子;三是将藏书分为二部分，一部分拿出来出租，一部分束之高阁，这是馆舍紧张的地方采取的办法;四是坚持集体办馆，即由乡镇文化站具体负责，所有图书都向读者展示。不少乡镇在组建图书馆(室)时，总是想不花钱，所藏图书大多是东拼西凑地发动当地群众捐献和恳请有关单位赠送，使图书馆成了废旧书的收购站。有时为了迎合读者，应付检查，购入一些盗版图书，质量差，错漏百出。

　　2.当前乡镇图书馆的主要问题

　　2.1管理问题

　　乡镇图书馆属于公共图书馆，国家图书馆在形成公共图书馆时主要依照行政区的划分情况，在财政支持方面运用的也是分级财政制度，当地乡镇政府负责给乡镇图书馆提供财政支持。基于这项工作并未形成政府行为以及其他不确定因素，政府对于图书馆并没有形成行政义务与权利，无论是创办乡镇级别的图书馆还是后续的扶持与发展，政府的支持行为都具有极强随意性。在一些经济发展状况良好且城市化进程快的城市中，乡镇以及以上级别的图书馆具有比较快的发展速度，不仅规模大，同时内部管理系统也达到了较高的成熟度，已经开始发展公共图书馆事业。然而从近期的乡镇图书馆发展情况来看，两极分化的情况也比较突出，虽然有一部分乡镇图书馆获取了发展机会，但是另外一些基层图书馆却因为缺失经济支持而直接关闭，因此政府需要加强管理乡镇图书馆的力度，解决图书馆发展不够稳定的问题。

　　2.2图书资源问题

　　从乡镇图书馆内部的图书资源来看，其图书整体质量低与图书类型比例失调的问题直接影响基础性的图书服务。了解一些乡镇图书馆的实际藏书情况后发现一些共性问题，其收集的小说类藏书占比大，超过半数，而科技用书极少，尤其是带有可查性与实用性的自然科学图书，另外少儿图书的数量与种类也不多。甚至有一些乡图书馆还未将完备的藏书系统构建起来，藏书复本多，针对性差，难以吸引当地居民的兴趣，进而前往阅读。因此乡镇图书馆在获取经济支持后，应重视扩充藏书系统，向图书馆内输入种类更加丰富的图书。

　　2.3管理人员问题

　　管理人员负责乡镇图书馆的日常图书管理类工作，专职的管理人员比较欠缺，有一定数量的图书馆并未聘请管理者，图书管理工作由文化站指派的人员完成，图书管理工作的专业性也因此而欠缺，图书服务质量也因此而难以提升，图书馆设置的服务功能仅有借阅图书，较为单一化。这种兼职人员构成的管理队伍也不够稳定，除了文化站人员之外，还有一部分管理者是聘用工或者合同工，这类人员均未进入到编制系统中，欠缺工资保障，流动性也比较大。管理人员的综合工作素养不高，学历程度多为高中或者中专，不仅不是图书管理专业，本身的文化素质也不过关，很难将有专业性要求的工作做好。基于图书管理者层面的问题，应加大培训力度，提升准入门槛，改善图书管理岗位的基本待遇，以此吸引具备图书管理相关专业的高质量人才。

　　2.4服务理念问题

　　无论是乡镇居民还是政府领导对于图书在乡村文化发展中的价值都欠缺正确理解，因此乡镇图书馆的服务系统不够健全，仅进行管理、保存与借阅图书的基础工作，缺少更高级别的图书文化服务，在服务系统中，图书馆也处于被动的位置，并未主动地吸引潜在读者，落实管理图书与服务读者的工作时，也没有使用网络与计算机系统，后续的图书馆现代化建设工作中，应关注服务层面的问题，改善服务体系。

　　3.确定乡镇图书馆的战略发展方向

　　3.1加强对乡镇图书馆战略发展工作的重视

　　首先需要在新农村经济发展的活动中融入文化建设工作，而落实文化建设又不能绕过发展与建设图书馆，因此可以在图书馆建设与新农村建设两项工作之间构建联系，形成一致性的发展目标，进而开展统一规划、要求与检查工作。乡镇政府应发挥好带头作用，了解其管辖下的图书馆的基本情况之后，给图书馆与文化站提出新的建设要求。借助图书馆与乡镇文化中心来帮助农村居民提升文化素质与思想道德，相关文化主体进行考核之后评比出文明乡镇。甚至可以将乡镇图书馆直接设置为标志性工程，通过多种硬性的规定推动乡镇图书馆快速向前发展。

　　3.2改进基本布局

　　在按照行政区划开展机械化布局的同时，乡镇图书馆还要依照人口与地区面积等多种因素来改进现有布局，解决分布不够均衡的问题。设定图书馆布局时，必须坚持就近服务的原则，将更强的亲和力带入到图书馆服务活动中，也使图书馆能够渗入到当地居民的生活日常，可对国外一些合适的管理经验进行借鉴，如总分馆制度，将县图书馆设定为核心总馆，而后向下设置多个分馆，使用一体化管理制度，即使读者处于分馆中，但是仍旧能够享受总馆级别的图书信息服务。创办与建设图书馆需要有物质资源与资金，缺少办馆经费，办馆工作也难以实现，如果城镇经济情况比较发达，乡政府可以独立完成办馆工作。如果乡镇中的经费较为困难，可改变原有办馆模式，形成多体制办馆系统。依照地缘环境条件，多个乡镇区域可以联合进行办馆工作，分摊资金与物质资源，共享图书信息资源，在联盟的模式下发展图书馆，除了选择图书馆作为联合对象，还可以扩大选择范围，选定乡镇企业、学校与电视台等实体单位，获取更多办馆支持力量。

　　3.3增加建设投入

　　如果仅仅依靠自身的力量，乡镇图书馆进行战略发展是比较困难的，因此乡镇图书馆需要主动地寻求援助。政府与其他的社会主体也应该正确认识图书馆在社会服务系统中的价值，可按照扶植教育的力度来支持乡镇图书馆，采用多种集资渠道。除了国家政府给其进行正常的文化投入之外，向社会宣传，鼓励社会各界与乡镇企业也积极地进行投入，帮助乡镇图书馆解决最基本的经费问题。图书馆要跳出原来的限制，从社会各界获取援助，尝试捆绑文化经营类单位，以此同步发展公益性与经营性文化。政府在简单地提供资金支持的同时，还需要积极地整合可用资源，帮助乡镇图书馆进行建设类的工作。

　　3.4形成办馆特色

　　如果想要达到可持续发展乡镇图书馆的工作目标，应按照实际的发展情况，突出本馆的特色，乡镇图书馆可根据主要服务对象的情况，同时掌握其所需要信息资源，形成特色化馆藏文献系统，进而为本地经济提供服务。首先可尝试与政府、学校进行合作，政府负责采购图书资源所需的资金，学校负责高素质管理者与场地，以此扩大乡镇图书馆的服务范围，针对师生形成教学相关的图书服务系统。乡镇图书馆可以通过公办私营结合的模式，将经营的任务转移给个人，使群众的借阅需求以更便捷的方式满足，同时管理者的问题也被直接解决。以乡镇企业为基础，图书馆发挥牵头作用，围绕本地区，形成纪念馆、博物馆或者纪念室等多样化的文化发展主体，挖掘当地的古建筑、文化遗址与民俗民情等文化资源，并进行合理化运用。形成特色化的藏书系统，所有的图书馆如果想要获取长久发展，必须要形成藏书特色，可以依照本地区发展经济的诉求，收集藏书，使农民能够通过阅读活动掌握科学文化知识，进而达到依靠知识脱贫致富的目标。藏书的内容可以偏向经济、政治两种活动的内容，选择地区名胜古迹、名优特产与历史名人为宣传点，也可宣传与保护本地的文化，发掘当地乡土特色，突显藏书重点。将藏书质量水平提升，有针对性地采购图书，更多地选择实用性的藏书，尤其是在企业数量比较多的乡镇中，居民往往更多地需要管理与技术类的书籍，图书馆可借此来确定购入方向，通过图书资源来觉醒居民的科技意识，普及科技型知识，提升全民知识水平，这种采购方式可以规避原有盲目购书带来的资金缺失现象，同时也保障了乡镇图书馆的藏书质量。乡镇图书馆针对既有的藏书问题，应控制复本问题，将已经脱离时代的图书从藏书系统中剔除，加大对科技类图书的重视，保障藏书体系的系统性与综合性，维持平衡化的藏书结构。给来馆的读者提供特色化的图书服务，依照现有时代发展需求与乡镇发展状况，加大对特色服务的重视，如果本地区发达程度较低，半文盲与文盲占比高，乡镇图书馆可以开设扫盲活动，向居民普及基本的文化知识，通过图书馆的各类活动来提升其文化素质。而在经济相对发达的地区中，乡镇图书馆可以更多地侧重信息类服务，考虑经济发展活动中的信息需求。从市场中搜集与致富发展相关的资料，而后将其提供给农民，可形成专门的图书类别，针对农民的务实发展需求，设置相应的目录检索系统。充分利用信息网络，与政府、科技中心与更高级别的图书馆保持联系，扩充馆藏资源。

　　3.5提升图书管理者的综合素质

　　形成完备的图书管理与服务体系之后，还需继续解决管理者存在的问题，尤其是其在业务素质方面的不足，可以在闲暇时间中，给馆内工作人员举办专题讲座与业务培训班，也可选拔出表现良好的管理者，将其输送到大学的图书相关专业中，进行专业知识的补充。经过培训，使馆内人员在进行基础类管理工作的同时，还能掌握排架、编目与分类的技能，培训期间重视信息技术与互联网的应用，使其能够担负起开发深层次网络资源的工作职责，将更为专业化的服务提供给来馆读者。帮助馆内工作人员解决编制问题，引入转正制度，以此督促鼓励馆内人员在乡镇图书馆中能够有更好的表现，转正之后的馆员能够拥有更好的工资与福利待遇，借此将竞争机制的作用发挥出来，在这种机制之下，馆员能够更多地进行自主学习，以此提升素质，同时也能够对本职工作更加投入，对馆员队伍进行稳定。

　　结束语

　　知识经济时代开启后，信息资源成为大众需要的重要资源，同时这些海量信息资源也将切实的支持带给世界经济，我国在发展农村时，也必须注意文化信息的价值，使包括乡镇图书馆在内的基层文化部门都能够承担其自身在基层文化事业中的作用，通过自身的力量形成更稳定文化工程系统，将基本认识增强，增大经济投入，使图书馆能够获取物质资源，乡镇图书馆本身也要对当前的服务理念实施调整，借助图书文献给农村居民提供精神层面的保障，将更强大的生命力关注到基层图书馆系统中。

　　参考文献：

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　　[3]莘岩,马骥华.浅谈社区乡镇图书馆可持续发展的策略[J].读与写(教育教学刊),2019,16(02):40+113.

　　《乡镇图书馆可持续发展战略探讨》来源：《才智》，作者：赵作朋