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　　摘 要: 为了防范校园安全事故发生，保障中小学生人身安全。分析了北京市中小学安全教育和安全管理面临的主要问题，提出了校园安全问题存在的原因，并从制度建设、校园管理、师资力量、学生教育、家庭和公众参与等方面提出了防范对策措施。为校园安全管理提供建议和指导。

　　关键词: 中小学生; 校园安全事故; 安全教育; 防范措施

　　1 校园安全面临的主要问题

　　1. 1 安全教育面临的主要问题学生的安全教育工作不仅与学生自身有关，与老师、家长，甚至整个社会安全意识的提高息息相关。安全教育面临的问题也应该从这几方面进行分析。图 1 是安全教育工作范围的形象化表述。

　　1) 安全意识淡薄，防范技能陌生，教育流于形式小学生正处于人生成长的关键时期，在小学阶段实施安全教育有着其不可替代的作用。由于在小学教育阶段学校对安全教育缺乏实际运作，导致学生安全意识相对淡薄，保护自身安全的能力还非常欠缺，在安全自救方面的能力极其有限。甚至还有很多学生在事故发生的时候表现得惊惶失措，根本不知道如何采取相关的措施来进行自我保护和逃生，因而造成了极其惨痛的悲剧后果。安全教育在小学教育阶段的实施现状令人担忧。

　　2) 重教育教学，轻安全教育由于受传统应试教育的严重影响，教育工作者在学校忙于应试教学工作，很少拿出专门的时间去学习安全的有关知识，并定期对学生进行安全方面的教育。整个学校的教育工作都以应试为中心内容，不少学校的安全教育均仅仅体现在教育工作者的口头讲述上。

　　3) 重知识传授，轻技能培训现在的学生安全教育主要是侧重于安全知识和责任的教育，而忽视了安全技能和对策的相关教育[2 - 3]。安全教育出现如此偏差，除了安全经费投入不足、设备欠缺，还有安全管理者对学生安全教育内涵的认识与理解不够、专业知识匮乏等方面的原因。

　　1. 2 安全管理面临的主要问题 1) 校园安全问题处理方法落后，与校园安全问题成因复杂不相适应。当前对校园安全问题的处理手段、方法相对单一、落后，主要有 4 种方式: ①靠 1 ～ 2 位门卫维护学校日常安全。 ②组织由教师或学生组成的巡逻队进行不定期检查。 ③发生问题后向上级主管部门或辖区公安机关报告，等待上级来处理。 ④政府出面调解，结果是瞒上欺下，以学校买单为结局。校园安全问题已经趋向于复杂化发展态势，例如校园暴力这种问题，显然上述 4 种方式并不能起到良好的效果。目前我国关于校园暴力类新闻频出，这方面的校园管理，是值得深思和研究的课题。

　　2) 交通安全缺乏保障 ①接送孩子上下学的机动/非机动车辆违章、无序停放，导致交通堵塞甚至交通事故。 ②接送孩子上下学的家长在校门外拥挤，极易发生踩踏等事故。针对上述 2 个问题，北京很多学校采取了措施: 校园内有教师组织学生分时段、排队放学，同时，保安在校外对学生家长进行指挥、疏导。

　　3) 学校周边环境杂乱，存在很大安全隐患 ①地处北京郊区的学校，并没有专职人员对校园外的环境进行管理，校外交通安全和治安等问题突出。 ②城区学校周边的大量托管站，由于没有任何单位对其进行监管，处于无序发展状态。 ③部分河道、湖区没有设置围栏或者醒目标识，如果学生无人监管，很容易引发淹溺事故。

　　2 校园安全面临问题的原因浅析

　　1) 在小学阶段实施的安全教育从本质上说，还流于表面形式，没有真正的有效措施。 2) 在安全教育的内容上也非常单调。从老师角度看，往往是老师照本宣科，起不到实际效果; 从家长角度看，家长自身缺乏安全知识，缺少对孩子的安全教育。 3) 安全教育被应试教育冲淡，造成“重成绩、轻安全”的局面。在这种背景下，许多学校的师生安全意识较为淡薄，不能做到防患于未然。

　　3 防范对策

　　安全工作是学校的各项工作之首要任务。要预防与控制学校安全事故的发生，就必须从严执教，严格管理，努力探索和掌握学校安全工作的特点和规律，认真研究分析加强学校安全的办法和措施，密切联系社会各界共同参与，才能为孩子们的健康成长营造出一个安全、和谐的氛围。

　　3. 1 加强安全教育制度建设学校要坚持“以人为本、安全第一”的教育思想，高度重视安全教育，充分认识安全教育的重要性和必要性。安全教育必须渗透在学校一切活动中，重视每时每刻的安全教育。成立学校安全领导小组，使学生的安全工作时刻都有人负责、管理[5]。建立健全各项安全规章制度，落实防范措施。把学校安全工作作为学校管理的一项经常性工作，主要行政领导定期或不定期检查、分析、探讨安全教育工作。

　　3. 2 加强教师对安全知识的储备量通过对教师系统性的安全教育培训，教师将获得的安全教育知识融入安全教学内容，使其形式丰富多彩，学生们也将易于接受，进而实现安全教育真正目的。教育培训途径包括: 外部专家授课、自行购买安全教育辅导教材、学校定期安全交流会，鼓励教师之间相互交流安全教育工作经验。

　　3. 3 形成交互式安全教育网络学生安全教育不能仅仅限于校园之内，也应该尽最大的努力保证学生在校外的人身安全。但一直以来，学生的校外安全问题是学校安全教育工作的薄弱的环节，学校必须与家长、社会建立紧密的联系，必须得到家长、社会的积极配合和大力支持[9 - 10]。比如通过召开家长会说安全、讲安全; 通过观看安全管理方面的光碟、展板增强家长的安全意识，丰富家长的安全知识，才能使他们有效地与学校合作，把学生的安全问题落到实处。

　　3. 4 建立健全校园突发事件应急预案体系学校要积极将安全意识贯穿于学校工作的各个环节，在日常的工作中，狠抓安全预防工作，制定针对不同情况的切实可行的应急预案[11 - 12]。如校园师生可能面临的交通事故、踩踏事故、溺水事故、火灾等事故预案，校园自身可能面临的停电事故、地震等自然灾害应急预案。并要求师生针对不同的风险事故定期开展应急预案演练一旦发生事故，学校部门及师生能够迅速做出反应，减小事故伤害，而且能对事故的预防起到积极作用。

　　3. 5 强化校园安全责任制由校长牵头组成巡查组，加强对危房、施工场地、学生寝室的巡查，尤其是节假日的安全巡查，通过定期巡查，记录并排除安全隐患，对危房和施工场地进行有效监督，划定危险区，实行隔离措施，对校内体育设施、化学仪器等存在安全隐患的地方划定责任区，确立责任人，实行分类管理，并纳入考核范围，强化安全生产责任[13]。各级政府和学校加大资金投入，及时排查、整改并拆除校内危房，不留任何死角。

　　4 结论

　　1) 面对学校安全教育，应提高教师安全教育知识，提升学生识别危险、处理事故的能力，最大程度地减少事故给学生、学校以及社会带来的损失。

　　2) 社会各界都应高度重视学校安全教育，形成全民参与的社会安全氛围，使学校能够安全稳定、持续地发展和培育人才，确保家庭幸福、社会稳定。

　　参考文献

　　[1] 罗芬华. 农村中小学安全教育现状调查研究[D]. 昆明: 云南大学，2016.

　　[2] 王虎. 中小学校园安全问题的研究[J]. 学周刊，2017， ( 18) : 95-96.

　　《北京市中小学校园安全教育及事故防范对策探讨》来源：《中国安全生产科学技术》，作者：宋轩宇 ，张 超 ，孙宇冲 ，黄敬尧。