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　　摘　要：近年来随着国家法律法规对各类企业安全投入的要求，各企业对安全投入的重视程度也不断增加，通过安全投入的不断增加，安全投入在企业安全管理方面企业的效能也逐渐显著提升，但是由于安全投入对于安全管理的促进作用需要一个漫长的过程，导致安全投入没有充分的在各类企业得到应用，本论文结合道路施工企业日常安全管理实际，就安全投入在道路施工企业中的应用进行浅析。

　　关键词：道路施工;企业中的应用

　　一、安全投入在道路施工企业中的应用现状

　　安全投入在企业中的应用一般体现在人力、物力和财力三个方面，中华人民共和国安全生产法21条规定“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”，甘肃省安全生产生产条例规定，企业人数超过100 人，少于300人的要至少配备2名安全专职人员，其中至少一名为注册安全工程师，从目前的道路施工企业安全管理现状分析，每个施工项目基本上都能按照要求配备专职安全管理人员，但是对于注册安全工程师的配备不能100%覆盖，其具体原因有三个方面：一是当地的注册安全工程师数量相对不足，考取注册安全工程师的人员基本上都具有工作岗位，一般都集中在大型企业、事业单位，对于企业来说，要想争取新的注册安全工程师名额，大部分都是从内部人员自学考证，从外部招聘的难度比较大;二是注册安全工程师一般对薪资待遇、工作环境都要求相对较高，对于道路施工企业，安全管理的重点一般都在现场，道路施工企业一般都在野外工作，环境较差，而且流动性较大，导致持证人员都不愿意加入道路施工企业的安全管理团队;三是对于道路施工企业来说，安全管理人员需要实际经验，而且必须熟悉道路桥梁隧道的施工基本工艺，有些持证人员并非满足施工的安全管理需要，所以很多道路施工企业宁愿使用技术员转安全员，也不愿意花代价招聘不具有现场施工经验的持证人员。对于物力和财力，安全生产法也做了相关规定，如第48条，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险金，同时鼓励生产单位参加安全生产责任保险;第42条规定，生产单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;第20条规定，生产单位必须为具备的安全生产条件进行必须的资金投入，对于安全生产所必须的投入资金不足的，企业的负责人要承担相应的责任。公路工程施工技术规范规定，公路工程施工应按照国家有关规定提取，其中第三条规定，市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、工程工程、通信工程为 1.5%，针对法律法规和条例的要求，道路施工企业对物力和财力的投入主要体现在以下三个方面：一是严格按照1.5%比例，根据项目投入总额提取专项安全费用，每月对安全费用的使用情况进行统计，主要体现在劳动保护防护用品、必须的事故破坏维修、防火防汛、安全专项活动等，保证安全费用足额提取、足额投入使用;二是虽然道路施工企业都按照要求给人员配备了各类劳动保护防范用品，但是由于道路施工人员大多属于农民工，安全素质和安全意识都比较低，不能自觉的主动使用各类劳动防护用品，除非在严格监督管理下才正确使用各类劳保防护用品，导致安全的投入不能正确的被正视使用;三是由于道路施工企业人员流动性大，导致安全保险不能被很好的应用，部分人员的保险处于空白期，如果没有购买保险的人发生事故，将会给施工单位造成一定的经济损失。所以综上所述，要想安全投入在安全管理方面取得最大的安全效能，首先得保证企业人员的稳定性，通过全方位的安全综合管理，提高全员的安全意识，让每一位员工正确的认识，安全投入对于每一位员工来说，不仅仅是一种物质上的福利，更是与每一位员工生命健康息息相关的福利，这一点虽然看着与安全投入没有直接的关系，但是安全投入的效果发挥至关重要，另外安全投入的使用目前在监督方面需要仍然存在盲区，如在道路施工企业，安全投入的使用由财务审计部门进行审计，但是财务审计部门又对安全投入的具体应用不是特别了解，所以对于安全投入在道路施工企业的研究应用还有很多工作需要开展。

　　二、安全投入在道路施工企业中的优化

　　对于道路施工企业，每个项目的安全投入金额根据项目总投资已经非常明确，在满足法律法规条例关于安全投入的前提下，结合道路施工企业实际，道路施工企业可以从以下三个方面对安全投入进行优化。

　　1.安全投入指标安全投入的指标通常分为三种，即安全投资指标、安全效果指标、安全效益指标，本论文重点对安全投资指标在道路施工企业的优化进行分析，首先从理论上安全投资指标分为宏观综合指标(如安全投资合格率、安全管理人员配备率、安全投资指数、安全投资增长率、项目三同时比例)和微观投资指标(包括员工安全投资强度和安全管理人员投资强度)，对于道路施工企业在日常安全投资设定指标时应该从以下三个方面重点关注：一是安全投资增长率，不仅要环比而且要同比，不能盲目的按月进行分解，重点要考虑气候及外界条件对施工的影响，例如冬季的投资肯定要多于夏季，另外还要考虑施工的不同阶段安全经费的投入比例，如项目前期的投入肯定要大于项目正常运营期的投入。二是持续关注人员的安全投资强度，不仅要关注职工的安全投资强度，而且要关注安全管理人员的投资强度，道路施工项目往往会忽略安全管理人员的投资强度，例如可以不定期的派安全管理人员进行专业学习，以提升安全管理人员的业务技能，同时对于人员安全投资强度，必须按照安全管理必须全员化的观点做到全覆盖，不能因为岗位的不同、职位的高低等因素降低某一类人员的安全投资力度。三是做好项目三同时的安全投入，从源头上保证安全资金的投入，通过源头上安全资金的投入，可以从源头上保证各类安全措施的落实，为整个闭环安全管理奠定基础。

　　2.安全投入的过程管控对于道路企业的安全投入的过程管控，应该从以下三个方面进行不断优化，一是组织的成立，必须成立公司专门的安全投入委员会，对安全投入的提取、使用、效果评估进行持续跟踪，委员会的成员应该包括公司各部门的优秀人士，保证安全投入的使用透明化;二是制定安全投入过程管控管理制度，对安全投入的提取、使用、监督进行明确规定，严格按照管理制度对安全投入的整个过程进行严格管控，同时管理制度必须包括奖罚措施，对安全投入的情况进行严格奖惩，促进安全投入工作持续好转;三是安全投入必须注重效果，不能盲目的为了满足法律法规的要求而脱离现场实际进行安全投入，最终导致部分重大安全隐患仍然没有得到解决，从而失去了安全投入的真正作用。总之安全投入的整个过程必须有章可循，有规可依，否则安全投入就容易形式化、过程化。

　　3.安全投入的合理性综合管理安全工作的最核心和最基本的意义就是保证人的生命与健康，安全投入作为安全管理核心的分支，其重要意义也无非如此，所以安全投入的合理与否至关重要，要使得安全投入更加合理，就需对安全投入进行综合管理。以道路施工企业为例，一是以安全评价为契机，全员开展风险识别，将风险识别的结果进行评价分级，重点对重大风险、较大风险进行管控，安全投入的重点也必须倾向于重大风险和较大风险;二是安全投入与社会保险要相互联系相互区别，不同的岗位根据风险不同，在同等条件下要加大社会保险投入，从而有效的规避降低风险，如道路施工企业的炸药库等;三是安全投入的侧重点必须要与项目的实际安全管理协调发展，例如项目起步阶段要注重基础建设投入，项目发展稳定阶段要注重文化建设投入。

　　三、需要进一步解决的问题

　　无论是国家层面还是地方政府层面，对于安全投入的重视已经上升到了法律的层面，也充分看出安全投入的重要性，虽然本文结合道路施工企业实际，对安全投入在道路施工企业的应用现状进行了分析，对安全投入在道路施工企业的优化应用进行了探讨分析，但是仍然有很多问题没有解决，如安全投入效果评估、安全投入的风险决策等还需要进一步研究，通过研究安全投入的效果评估、风险决策可以进一步做好安全投入的理论指导。

　　参考文献

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