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　　自 1992 年起，虽然中国的土地流转经历了 3 次高潮，但由于农业资源禀赋差异，土地养老保障等原因，大量农户参与土地流转市场的交易积极性并不高，小规模农户仍然占据主导地位[2]。小农户和现代农业发展有机衔接袁是新时代推进农业农村现代化的一个重大历史课题，是党的十九大的明确要求。中办尧国办 2019 年 3 月发布了叶关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见，更是强调我国将在很长一段时期内以小农户家庭经营为农业的主要经营方式。如何提高小农户能力，使传统小农户变成现代化小农户，需要找到合适的融合机制，才能更好地发挥小农户作为乡村振兴的主体作用。然而，小农户与现代农业不同的特性发展机制和运行规律决定了两者不能顺利衔接。只有遵循现代农业的发展规律，科学认识现代农业与小农户发展衔接弱势，推动其向专业化分工和社会化协作转变，用现代要素武装小农户，促使传统小农户提升为现代小农户，才能促进小农户和现代农业有机链接，实现农业综合效益和竞争力的提升。

　　1 多元并存的农业经营模式和经营主体将长期存在

　　1.1 多种形式适度规模经营是必要之路随着我国农业的发展，大多数传统小农户缺乏市场竞争力，农地资源利用率较低，机械化水平低下，小生产与大市场之间的矛盾日益凸显，难以适应目前的经济形势，小规模的土地经营很难达到现代化发展要求。农业现代化发展就是要用现代要素武装，如现代技术尧科学和现代经济管理方法，将落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业[3]。农业需要选择更加适应生产力发展尧更高层次的生产经营方式以解决在发展中遇到的问题耕地规模化经营目前成为世界农业发展的基本趋势，通过生产要素新组合与优化配置，利用扩大规模产生的规模效益来增加种植业的比较效益，有利于土地集约化经营以及现代科学技术的推广和应用，最终实现劳动力与技术尧资金尧现代化装备的优化组合。因此，适度扩大土地经营的规模是实现土地经济效益最大化的一条重要途径。农民通过规模生产不仅能满足自身需要，还可以通过规模经营提高劳动生产率尧增强市场竞争力。随着经济全球化的发展，我国农产品市场必将进一步开放，提高农产品的生产力和国际竞争力尧发展土地适度规模经营是一条有效的道路。规模经营有利于推动农产品生产标准化尧走集约化经营道路，也有利于通过提高产品科技含量降低生产成本，提高农业生产效率，满足国内市场需求，积极提升我国农业的国际竞争力。

　　1.2 小农户家庭经营将在我国长期存在一个国家的农业经营规模由其基本国情和所拥有的资源禀赋决定，由农业发展规律所决定。根据马克思关于工业与农业不同的生产方式理论，家庭经营是农业最有效的主体也是人类历史进程中的普遍现象。农业的家庭经营在全世界范围内将广泛长期存在[4]。我国人多地少，各地农业资源禀赋条件差异很大，平原仅占 12%，盆地占 19%，而山地丘陵和高原占比达 69%，这些地区地块零散很难实现集中连片经营和规模化经营。超小规模经营是我国农业经营的主要形式，小农户生产在我国农业经营方式中占据主体地位。据统计，截至 2017 年底，我国经营规模在 3.33 hm2 以下的农户有近 2.18 亿户，占农户总数的 89.7%左右，户均耕地面积 0.33 hm2 左右。以家庭为基本单位的小农户生产，容纳了绝大多数农业生产经营和人员就业，是广大农户从事农业生产经营活动的主要方式。。在今后很长一段时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

　　1.3 小农户并不等于低效率很多人错误地认为，小农户众多是造成中国农业低效的根本原因，小农户在中国的长期存在就意味着中国农业只能是低效率。舒尔茨认为，传统小农作为野经济人冶的高效率，毫不逊色于任何资本主义企业家，他指出野完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统农业，其基本特征是贫穷但有效率冶，但效率不等于效益。在中国现阶段，不能仅通过扩大规模来提高农业效益，农业效益不是规模问题，其关键是引入现代要素，要用现代要素来改造传统小农户，使其提升为现代小农。实践表明，一些小规模农户通过引进外来服务，提高了机械化和现代技术的使用，由此证明了用现代要素来改造小农户，可以实现农业现代化的论断，其中使用新技术是实现农业现代化的关键。鉴于小农户将长期存在的基本国情，需要扩大社会化服务规模来提高信息化水平和改善农业技术装备，以弥补耕地规模的先天性不足，促进小农户装备完善尧技术提升，最终实现小农户现代化

　　。2 中国的传统小农户和现代农业衔接障碍现代农业的运行规律尧特性和发展机制与小农户生产大不相同，因而这两者之间还存在对接障碍，只有正确认识了传统小农户与现代农业衔接障碍，才能探索出适合我国的特色农业现代化发展道路。

　　2.1 生产能力弱在传统农业中，小农户分布相对零散尧数量众多，采取传统的家庭经营方式进行农产品生产，使用的工具和方法也较落后，导致土地经营规模小尧耕地细碎化尧机械化程度低。小农户不仅缺乏现代物质装备，科技创新能力很弱，接受技术推广和再推广能力低。现代市场对农产品运输尧储存条件有较高要求，因而现代农业不仅需要具备先进的技术和设备尧通畅的信息渠道和广阔的营销渠道，还需要发达的关系资本和经营能力。因此，生产能力弱的传统小农户与现代农业之间还存在着很大的差距。

　　2.2 缺乏市场竞争优势党的十九大提出，要建立市场机制有效尧微观主体有活力尧宏观调控有度的经济体制。从市场机制看，小农户缺乏竞争优势。小农户作为重要的市场活动主体，在市场机制的运行过程中受到诸多制约因素，影响着其与现代农业的有机衔接。首先，小农户的供给和市场需求之间存在错位，却很难对接。小农户提供的农产品供给不能与市场需求相吻合，人们对农产品的消费需求在空间上是集中的，在时间上是持续的，而农产品生产空间分散，时间上具有季节性特点。传统的农户由于缺乏充足的资金和先进的技术，生产的农产品数量和种类十分有限且难以大规模生产尧保存农产品，导致很多农产品的价格出现野过山车冶现象，使农民受损严重。其次，小农户对市场信息的获取能力较差。小农户文化素质整体不高尧受教育水平低，大多是年龄较大的老年人和留守孩童，不会运用现代生产技术和信息手段，信息获取滞后，对市场的价格等信息变化极不敏感，使得农产品生产具有盲目性，市场竞争力弱，抗风险能力差。

　　3 用现代要素武装小农户助力走入现代农业通道

　　3.1 纠正认识偏差在坚持发展适度规模经营的同时，还应该清醒认识一些经营主体倾斜偏差，不能只顾扩大经营规模尧扶持规模大的经营主体，还要着力提高普通农户的现代化发展水平，加大对小农户生产的扶持和服务，努力将小农户生产通过现代要素武装，使其顺利进入现代农业发展轨道。此外，应清醒地认识到目前我国土地流转的农业适度规模经营渐已成势，但遭遇发展瓶颈。因此，实现小规模经营基础上的高效率尧小规模农业和现代农业顺利融合是时代发展的需要。在新形势下，农业生产方式正在向着合作化尧市场化和进一步开放化的方式发展。传统小农户的生产模式要通过各种方式的培育引导和各方面支持，也要伴随着经济的快速发展和科技水平的不断提升，大幅提升小农户生产的物质装备尧要素投入等。与以往相比，小农户的生产力水平明显提升，提高了农业生产效率。

　　3.2 为小农户注入现代生产要素改革开放 40 多年来，中国的农业农村现代化建设取得了重要进展，粮食总产量多年来连续稳定在 0.65 万亿 kg 以上，农村居民可支配收入达 14 617 元，中国的综合国力和经济实力都得到长足的进步。要通过为小农户注入现代生产要素，推动小农户生产能力提升，提高农业的集约化经营水平。政府层面要切实完善系列扶持小农户生产的政策，通过各种鼓励办法帮助小农户采用现代生产要素，来实现小规模经营基础上的高效率。如发展绿色生态农业，生产适应市场消费升级下的精细化特色农产品，通过制度创新，使农民能够通过盘活资源和资产来拓展经营领域。研究制定扶持小农户生产的有效办法，顺应当今社会发展的新情况和新变化。真正为把小农户生产引入现代农业发展轨道提供有力政策尧资金和技术等支持。鼓励小农户开发如旅游休闲尧文化体验尧特色手工等新型产业和新发展业态，实现家庭生产经营的多业态发展和综合性发展。同时，推动小农户生产向家庭农场逐渐转变，从事农业专业化尧商品化生产经营，实现劳动力和耕地资源的优化配置。

　　中国的农业政策制定者已经充分认识到要建立一个由农民尧种养大户尧家庭农场和农民合作社等多层次立体经营主体模式。2018 年中央一号文件按照实施乡村振兴战略的目标和原则，提出要统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，培育各类专业化尧市场化服务组织。在扶持发展各种新型农业经营主体的同时，要结合小农户长期存在的基本现实，认识小农户和现代农业的对接弱势，通过各种方式为小农户注入现代生产要素架起农业生产全程化尧社会化服务的连接桥梁，发挥小农户作为乡村振兴的主体作用[6]。

　　[1] 郜亮亮，黄季焜，SCOTTR，等.中国农地流转市场的发展及其对农户投资的影响[J].经济学渊季刊冤，2011，10渊4冤院1499-1514.

　　[2] 徐志刚，宁可，钟甫宁，等.新农保与农地转出院制度性养老能替代土地养老吗钥基于家庭人口结构和流动性约束的视角[J].管理世界， 2018，34渊5冤院86-97.

　　传统小农户和现代农业的融合机制研究相关推荐农业机械自动化在现代农业中的应用与发展