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　　[摘要]随着经济的快速发展,我国建筑施工工程的管理也在逐渐向标准化方向发展,施工中合同管理作为施工文件中的重要内容而受到了严格的管理和控制。就我国目前水利工程建筑施工中合同管理的内涵和存在的问题进行了分析,提出了相应的解决方案和思路,以期为我国水利工程建筑施工中的合同管理提供理论支持。

　　[关键词]水利工程;合同类型;合同管理

　　随着经济的快速发展,我国大力开展基础性建设,水利工程作为基础建设中的一项重要内容而受到了各级主管部门重点关注和扶持,具有投资大,工程量大及工程施工复杂等特点。目前,虽然我国开展了水利工程建筑施工中合同的规范化管理,水利工程施工合同管理方面取得了极大的进步,但是依然存在着如管理混乱,施工部门领导对合同重视程度不高及合同风险防范意识低等问题。

　　推荐期刊：《水利发展研究》是由水利部主管、水利部发展研究中心主办的综合性学术刊物。《水利发展研究》综合报道国家的水利发展战略、水利政策、法制建设、水利经济、水利管理、水利信息和工程建设等方面的方针政策、理论、技术和经验，为我国水利事业的可持续发展提供服务和支撑。

　　因此,要做好水利工程建筑的施工工作,就须加强对施工中合同的有效管理,水工工程施工方需通过一系列施工管理办法实现对施工合同的有效管理,以促使我国水利工程施工的顺利进行,并通过施工合同管理,提升我国水利工程施工的经济效益。

　　1水利工程施工合同管理内涵

　　11施工合同管理的概念

　　水利工程施工合同管理就是指施工方在进行施工过程中,根据施工合同进行施工的监督和管理过程。水利工程施工合同是指在水利工程施工前由业主和总包方与施工方所签订的关于质量控制、进度控制和投资控制这3个方面的主要依据文件。在签订合同后,业主方和项目总承包商可根据施工合同对建设项目的实施情况进行管控,而通过对合同管理的责任划分,可使施工部门项目管理职责规范化。所以,在水利工程项目施工管理中,水利工程施工合同是水利工程项目管理的主要内容。

　　12施工合同管理的相关依据

　　水利工程施工合同管理主要是在工程建设类相关法律、法规下进行的。法律依据主要是指与水利项目建设及合同管理方面相关的法律、法规以及部门规章等。主要包含有:合同法、招投标法、水利法、安全生产法、建设工程项目质量管理条例、进度管理条例和投资管理条例及施工监理和施工招投标监理法等。合同主要是指关于施工内容的相关文件,主要包含合同文件、工程投标和中标书、合同通用和专用条件及相关施工技术标准类文件。

　　2我国水利工程建筑施工中合同管理的不足之处

　　随着我国项目施工管理法律的完善及我国近年来参与国际大型水利工程项目的增多,我国水利工程建设施工合同管理目前已经十分规范,通过合同管理我国水利工程施工也取得了相应的成绩,但依然存在着许多不足。

　　21帀场行为不规范

　　随着社会发展及市场经济的不断变化,我国许多建筑工程管理体质发生着巨大的变化。水利工程建设企业迎来了巨大的商机和机会,但在这种情况下,只有不断提高自身对于水利工程施工建设的管理,才能在激烈的市场竞争中生存下来并谋取较大的发展,即随着市场的变化,我国水利市场亟需有序的管理。如工程项目在施工前需进行招投标,但因某些地方水利工程招投标管理十分不规范,在进行招投标时未按照公开、公正和合法的标准进行,而是通过陪标、投标人互相传统及招标方确标有欠公平等都造成我国水利工程招投标市场十分混乱。

　　工程招投标的混乱不但会对工程的顺利实施造成一定的影响,而且还会对工程质量造成影响,进而对我国建筑市场的市场秩序和经济秩序产生不可逆的影响,并对工程施工质量、进度和投资控制造成巨大的影响,最终影响工程的顺利实施和完工。

　　22合同执行难度大

　　水利工程在施工过程中,由于某些企业的施工资质或工程施工技术达不到合同中所约定的内容,而致使工程施工未能按原计划进行,或施工进度缓慢,造成工程不能正常交工。由于工程项目招标时有些施工单位为了夺标,而故意降低原材料采购及施工费用,而实际施工时由于过高的材料和施工成本而导致工程施工不能够按照合同中规定的材料和施工技术进行施工,从而影响工程的质量及进度。而且,由于某些施工企业在进行合同制订时,忽略施工经验及专业人员对施工进行的重要性,而导致合同在履约过程中遭遇这些问题,从而导致合同的承诺难以得到保证。

　　23合同随意性大

　　施工方和业主或工程承包方在签订施工合同时,由于施工方急于拿到施工合同或双方通过自拟合同的方式来进行合同的洽谈和签订,而没有经过专业的招投标方式进行,这些都容易导致在后期施工时,施工方和承包方及业主对合同产生一定的分歧与争议,导致工程在施工过程中出现停工或烂尾等现象的发生,不仅给业主方和承包方带来了极大的不便,而且也容易给工程建设自身带来不便。

　　24非法转包和分包

　　在水利工程建筑中为确保工程质量,工程建设法规足主体工程严禁转包和分包,但在买际项目运行过程中,某些企业为买现企业利益最大化,对工程进行非法转包和分包。如将一个工程拆分为若干工程进行分包、将建筑主体进行转包及分包单位将工程进行分包等,这些行为都对工程施工不利,是我囯工程假设法律中明令禁止的行为。

　　调查发现,在买际工程项目运营中存在着许多这样的行为,造成工程合同管理成为空谈,进而造成工程质量、进度和资金受到严重影响,甚至对工程能否顺利芫工也造成不可逆的影响。

　　25挂靠现象导致合同管理难度大

　　在工程项目招投标过程中,由于许多有技木但是无资质的企业为了中标而采用挂靠的形式以让招标万通过其招标资格审查。这种行为十分严重,不仅是因为这种行为是囯家法律明令禁止的,还因为通过这种行为得到囯家施工的许可,就可能会导致在后期的施工过程中,出现工程质量事故及施工企业资金链断裂或其他等一些危害,从而导致合同的管理难度大及水利工程施工质量和进度不受控。

　　3水利工程施工合同管理的内容及措施

　　31水利工程施工合同的签玎与谈判

　　311施工合同类型选择

　　施工合同的分类主要是以标准的不同来进行区分的,按计价万式的不同可分为总价合同、单价合同和成本补偿合同,其具体内容如下所示。

　　总价合同是指施工万根据工程招标书中规足的工程施工量以及施工图纸来对工程施工总价进行计算,在整个工程施工过程中排除一些不可抗力及承包万的要求等因素外,工程整体由承包万支付给施工万的价钱总额度是一足的。因此,在签订总价合同前,工程施工和承包万需根据工程量和图纸的具体倩况进行计价和仂商,凊除工程施工内容及具体施工量。

　　单价合同是指当工程项目招投标时招标书上有关工程项目的工作量及图纸设计中存在模糊卢,不适亘总价合同的。在进行单价合同签订时分包万或施工单位在理凊工程项目工程量凊单和设计图纸后对每项工程进行单价计算。采用该合同时,对招标万和投保万都相对公平,进行报价时,招标万只需列出工程凊单和设计图,而投标万则只需列出工程量单价凊单即可。

　　成本加酬金合同也称为成本补偿合同,与总价合同和单价合同均不相同,是按照工程芫工时的买际成本价与酬金总和来确足的。在签订合同时,工程买际成本并不确足,只确足薪酬比例和计算万式。

　　采用该合同,承包人不用承担材W单价和工程量变化的影响,对发包万进行投资成本控制不利。这种做法对招标人不利而中标公司又会因缺乏良好的成本控制而导致成本提高。施工企业的这种做法是违背职业道德操守的行为,损失的是工程业主万和发包万的利益,所以在工程施工时一般要避免签订这类合同。

　　312合同签订程序

　　合同签订程序主要包含合同签订前期准备和后期谈判以及合同签订后的审查阶段,其具体内容如下。

　　合同签订前准备阶段主要是要做好合同谈判的准备工作,对水利工程施工而言,一般都存在着投资数额大、工期长以及所需参照法律法规知识相对较多的问题,所以在签订合同谈判前,工程投标人员须做好谈判万案设计、工程量凊单和图纸的计算和审查及资料收集和准备。

　　合同谈判阶段主要是指合同进行谈判时所进行的一系列的准备,谈判过程中合同双万应就工程价格、材料规格、工程质量及进度和资金等就施工万进行#细的仂商和处理,要在合同中标明在所有可以预料到的倩况下施工万和分包万所应该承担的责任,并且细化谈判内容,尽可能对可能发生的倩况及应对措施进行量化处理,在保证谈判双万利益不受侵害的前提下,尽可能地进行有序谈判。

　　合同审查阶段是指在谈判双发得到统一的仂商W见拟成合同后,应交由合同管理者对合同中所标足的工程凊单价格以及进度、投资和质量等万面的控制措施进行审查。

　　32水利工程施工合同的履约管理

　　321合同履行管理合同

　　在履行时,承包万或施工万需要制订一个芫善的施工技木或者施工合同管理规范来确保合同的顺利进行,这个合同管理规范中主要包含对施工部门的W位职责、奖惩制度及施工监理制度等,在工程施工过程中应及时就工程施工的进度和质量进行控制,发现问题及时分析和处理,并对工程施工人员的专业素质进行足期考核,及时进行施工人员和技木人员的职业培训,做到提前发现问题,及时纠正并规避损失。

　　322合同跟踪和控制

　　合同签订后,合同中所有事项就必须按照合同规足来执行,且为确保合同的顺利执行,在工程施工过程中,常需要提前确足各项工作的项目负责人,并设2:专业的监督机构,引入第三万监理机构对合同的执行进行监督和管理。承包人在合同履行过程中需要就合同的执行倩况进行监督,在公司内部开设工程施工监督部门,对工程施工中的质量和进度等因素进行监督。而分包万为维护自身权益并及时了解合同执行倩况,efef会聘请第三万工程监理部门来对工程施工全过程进行监督,对于不符合合同要求的行为要及时提出,并告知业主或分包商,对于不能租到令行禁止的施工单位可以采取停工和延期开工等处罚措施。

　　323合同变更与索赔管理

　　工程变更并非工程由一个施工单位变更到另一个施工单位,而是指工程在施工中根据合同约足,业主万对工程施工质量、工程量及其他一些施工相关项目的变更,而索赔主要就是针对工程施工合同变更所引起的,这主要是由于工程施工量变更或施工质量要求变更对工程施工影响较大,而造成的施工费用所造成的增加等倩况,这时施工万就要向分包商或者业主直接索赔,这是受法律支持的,但是首先必须要弄凊水利工程施工合同变更中施工凊单变更的具体数量及内容。

　　324合同信&管理

　　施工合同管理的目的在于确保水利工程项目施工合同的顺利执行,在工程施工时利用工程变更手续和解除变更等一系列手续来保证工程的顺利买施。

　　因此,在进行工程施工时常需加大对工程合同信息的管理工作,使施工万和监理万能够凊晰地根据又件信息了解工程买施的#细又件资料,以便于施工万根据相关信息根据政策要求对管理任务的信息进行分类和管理,根据又件类型及格式进行分析和管理。

　　325合同纠纷处理

　　分包人、业主及施工万在按合同施工时,可通过双万当事人或建筑工程上级主管部门以调解万式进行矛盾的处理工作,若双万当事人达不成仂议就需通过合同上约足的解决争议的万式来进行解决。双万达成一致仂议后,须向当地仲裁委员会报备;仂议不成的向当地法院进行起诉,由法院裁足解决。争议解决后,双万应按施工合同内容继续执行,确保合同的连续性,保证工程按质按量芫成。

　　4结束语

　　随着我囯经济的陕速发展,现代建筑工程特别是水利建筑工程得到了快速的开发和建设,水利工程企业的管理制度也在不断的完善,这其中就包括工程施工合同挂历的不断规范和完善。随着时代的进步只有做好施工合同的管理工作,才能够更好地控制施工进程,避免施工方与分包商或者业主之间分歧的产生,进而为水利工程施工企业的发展和我国经济的发展,提供理论支持。

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