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　　摘要：当前农村低收入人口持续稳定脱贫的难度日益加大，而电商扶贫模式没有太多的地域限制，可在贫困地区推广。在对我国农村电商扶贫过程中存在问题进行分析的基础上，对大学生村官在农村电商扶贫发展中的主要作用进行了阐述，并就如何更好地发挥其作用提出了对策建议。

　　关键词：大学生村官;电商扶贫;电子商务

　　当前，我国农村的扶贫开发工作已进入新的阶段，但农村低收入人口持续稳定发展的能力还比较弱，脱贫的长效机制还不健全，尚未根本消除经济薄弱地区可持续快速发展的瓶颈制约，全面小康建设依然存在“短板”。而电商扶贫模式对资源、产品、市场等都没有特殊要求，没有太多的地域限制，可以在所有贫困地区推广使用。大学生村官精力充沛，信息来源广泛，熟悉电商操作流程，发挥其在农村电商扶贫开发工作中的主体作用，有助于产业扶贫与救助扶贫的无缝对接，帮助贫困地区深入实施电商精准扶贫工程，着力推动电子商务与扶贫开发的深度融合。

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　　一、我国农村电商发展过程中面临的问题

　　(一)部分村民对电商存在观念误区

　　现阶段，我国农村地区的电脑普及程度还不太高，农村家庭即便拥有电脑，也多用于玩游戏或上网聊天。一些偏远的贫困山区，连电话都还没有普及，加之农民受教育程度都相对较低，文化素质不高，思想观念相对落后保守，对网上购销行为持不信任态度，更愿意在实体店进行面对面的商品交易。又加之农民年收入十分有限，故惧怕风险，怕承担风险导致的经济损失，因而对电商持怀疑乃至排斥的态度。

　　(二)物流体系不健全

　　当前，我国广大农村地区的物流网络还很不发达，物流渠道单一，仓储配送中心建设滞后，从生产者到最终消费者之间往往需要经过多重周转，既影响了物流速度和商品质量，也极大增加了物流配送成本，且农村快递市场中人为划分市场、垄断经营等现象严重，物流秩序混乱，相对规范的中国邮政业的物流服务范围最多到乡镇一级，满足不了农村电商快速发展的需要。

　　(三)电商参与者之间存在严重的信息不对称

　　农村电商的参与者之间存在明显的信息不对称，导致农村电商沟通成本高、效率低下。受经济发展条件、交通、气候等方面制约，大部分农村地区的网络连接都不太顺畅，有些地区甚至没有网络，容易出现信息闭塞、信息不对称等问题，加之大部分农产品还没有建立质量认证和追溯体系，难以获得消费者的信任，严重影响了农产品的网上销售和农村电商的发展。

　　(四)缺乏复合型电商人才

　　受农村经济发展水平制约，农村绝大部分年轻人没法在当地乡村找到合适的工作，只能去大城市打工，这些年轻人虽对网络购物相对熟悉，对农村电商也有所了解，但他们常年工作、生活在城市，很少有时间和机会回当地农村，对当地村民的影响程度相当有限，而留在农村的多为老幼病残，这部分群体文化素质普遍不高，不具备相关的网络知识等，这进一步加大了农村电商推广与深化的难度。

　　二、大学生村官在农村电商扶贫中的主要作用

　　大学生村官既具有丰富的理论知识，又具有活跃的创新思维，创业激情和使命意识强烈，为民服务的宗旨意识也较强，且扎根在农村一线，对所在村镇的村情、村策及民俗都比较了解，是助推农村电商发展的最佳人选。当前，大学生村官主要通过协助加强基层党组织建设、开展电商业务培训和技术指导、自办网店、完善农村物流体系、推广电商众筹等多种方式助力农村电商扶贫，为促进我国农村电商扶贫发展发挥了重要而积极的作用。

　　(一)协助加强基层党组织建设

　　大学生村官在农村电商扶贫过程中，可以通过协助加强基层党组织建设来发挥作用。以江苏省宿迁市为例，在电商扶贫过程中，大学生村官积极参与基层党组织建设，并利用自己的专业特长，领着村民干，带着村民赚，使宿迁市的电商扶贫工作走在了全国前列。围绕农村电子商务发展的新趋势和电商扶贫的新要求，宿迁市委组织部制定出台了“支部+电商”的党建富民系列文件，组建了38家行业协会党支部，并组织了133名具有一定网络创业经验或专业特长的大学生村官，成立了农村电商志愿服务联盟，让大学生村官充当农村党建的宣传员、服务员、调研员和指导员。大学生村官通过走家串户、村民代表大会、党员大会、网络课堂等多种形式，向党员群众及时传达党的各项惠农政策，提高了当地老百姓对电商扶贫意义的认识;同时，通过大学生村官做好党员摸底工作，规划布置行业协会党组织各项活动，并深入农户和田间地头，及时掌握当地农业、农村发展实际情况，使党建工作内容更贴近当地农民增收致富的实际需求和农村产业发展实际情况，让宿迁电商发展的星星之火变成了今日的燎原之势。

　　(二)开展电商业务培训和技术指导

　　大学生村官在农村电商扶贫过程中，可以通过开展电商业务培训和技术指导的方式来发挥作用。由于不懂网络，网上购物、销售等行为对绝大部分村民来讲都是一件困难的事情。为有效解决此类问题，有些地区建立了大学生村官电商推广员制度，组织大学生村官按片区成立电商服务队，通过各种途径将“互联网时代”快速发展的理念传输给当地的村干部和农民群众，并向村民传授如何上网、如何在网上开店、如何在网上进行农产品促销等电商知识，免费为群众提供信息和技术指导，并积极联系电商企业，带动贫困户开展网络营销等服务，既方便了当地村民购买到价廉物美的农资产品，也给当地特色农产品销售打开了新的销售渠道。

　　(三)为村民示范创办网店

　　大学生村官在农村电商扶贫过程中，可以通过为村民示范创办网店的方式来发挥作用。在让村民了解电商平台的同时，有些大学生村官还示范创办自己的网店，以促进当地特色农产品的销售，增加当地村集体的收入。如陕西陇县，借助县电子商务中心，按照“互联网+扶贫”模式，引导大学生村官示范创办网店，开展苹果、核桃、辣椒、刺绣、脸谱、布艺等特色产品的挖掘展示和线上线下推介销售服务。在开办网店的过程中，大学生村官通过努力挖掘当地特产并与当地农户通过签订供销协议的方式展开充分合作，在保证货源的同时，又让特色农产品有了良好的销售渠道，有效带动了当地乡民致富。

　　(四)促进农村物流体系完善

　　大学生村官在农村电商扶贫过程中，可以通过促进农村物流体系完善的方式来发挥作用。很多农村地区因位置偏远、物流业务量少、快递公司效益不高等原因，往往不愿入驻，只有尽力突破快递物流瓶颈，解决农村田间地头最后一公里难题，农村的绿色健康农副产品才能顺畅地销售到城市，城市的电子产品和其他消费品才能顺利地快递到村，农村电商才能得以打开局面。以重庆荣昌区的大学生村官为例，为了解决农村物流体系不健全的难题，他们成立了“田坎物流队”，并将其打造成了“在村头”电商品牌，有效促进了当地农村电商的发展。

　　三、促进大学生村官在农村电商扶贫工作中作用发挥的有效保障措施

　　为促进大学生村官在农村电子商务发展中更好地发挥作用，帮助其成为农村电商发展的实用带头人，进而带动贫困农村电商的蓬勃发展，地方政府部门应从组织推动、政策扶持和服务、资金保障、平台载体建设等方面为其提供良好的保障。

　　(一)加强组织推动

　　明确组织架构是促进大学生村官在农村电商扶贫工作中得以充分发挥作用的基础组织保障。只有地方各级政府高度重视电商扶贫开发工作，并对农村电商扶贫开发工作加以统一安排和部署，并由相应的行业主管部门牵头，组织商务局、供销总社、扶贫办、农委、财政局等相关职能部门，成立电商扶贫工作领导小组，同时在领导小组下设农村电商扶贫办公室，由县扶贫办主要负责人兼任办公室主任，并选聘优秀的大学生村官负责贫困村的电商扶贫相关工作，并采取“集中培训、政府买单”的形式，优先对大学生村官进行电商方面的创业培训，聘请阿里巴巴、杭州电商等专家，对大学生村官进行面对面授课，加以手把手的辅导，并安排大学生村官赴国内外知名电商企业和阿里巴巴集团学习考察，不断提高其创业意识和创业能力，才能充分发挥大学生村官在农村电商扶贫开发工作中的作用，统筹推进我国农村电商扶贫开发工作。

　　(二)提供政策扶持和服务

　　大学生村官在电商扶贫开发中作用的发挥需要一系列相关政策和服务做保障。宿迁市大学生村官之所以能在农村电子商务产业发展中大显身手，与宿迁市先后出台的一系列扶持电子商务产业发展政策不无关系。笔者建议各地学习宿迁市电商发展经验，尽快出台《关于加快推进网络创业的实施意见》《加快发展“互联网+农产品营销”行动计划》《促进电子商务加快发展若干扶持政策》《关于推进电商精准扶贫工作的实施方案》等政策文件，并切实发挥政府服务作用，大力完善农村基础设施配套，加强网、电、路、物流等基础设施建设和公共服务供给，以便为电商发展创造良好的政策环境;并对开办淘宝网店的大学生村官优先提供硬件支持，为大学生村官开办网店提供房屋、光纤、电脑等方面的免费服务，并帮助其联系农产品加工企业和快递公司等，为大学生村官助力农村电商扶贫提供良好的政策保障。

　　(三)提供资金保障

　　农村电商产业的发展和大学生村官在电商扶贫中作用的发挥都需要充足的资金做保障。建议政府设立农村电商专项资金，用于农村网络设施建设，扶持电商发展;建议贫困地区设立电子商务产业发展引导资金，用于引导地区电子商务发展，并设立全民创业发展资金，将其中的较大部分用于扶持电子商务相关的网络创业工作;同时，建议各地从现代农业专项资金中拿出部分资金用于支持电商产业发展，为电子商务企业和个体创业者提供资金支持，以着力推进电子商务与扶贫开发的深度融合;另外，建议设立农村电商创业基金，为大学生村官电商创业提供启动资金，并协调农商银行等金融机构为支持大学生村官电商创业提供小额无息贷款，为大学生村官助力农村电商扶贫提供必要的资金保障。

　　(四)加强平台载体建设

　　只有加强平台载体建设，大学生村官才能依托电商扶贫载体，将农村电商做大做强，促进农村电商向集聚和纵深发展。建议各市以现有的电商产业园、电子商务集聚区等电商平台为依托，加快建设各级电子商务产业园、互联网大众创业园、网络创业孵化基地等电商平台载体，并建立集产品供应、质量检测、货物仓储、物流配送、电商培训为一体的电商扶贫服务中心，以充分发挥综合平台的孵化作用，打造集互联网金融、创新创业孵化、信息服务等为一体的综合服务体系，并逐步在各乡镇成立网络创业孵化中心，同时在贫困村建立网络创业服务点，为大学生村官助力农村电商扶贫提供良好的平台保障。

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