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　　摘要2013年甘肃陇南成县电商扶贫实践开启了我国电商精准扶贫的序幕。本文以湖南省城步苗族自治县为例，从当前农村电商精准扶贫的发展现状为切入点，分析了农村电商精准扶贫存在的问题，并提出了解决对策。

　　关键词：电子商务,精准扶贫,电商扶贫

　　一、引言

　　2013年甘肃陇南成县电商扶贫实践开启了我国电商精准扶贫的序幕。当时，位于甘肃特困山区的成县，存在农产品增产不增收的情况。为此，当地政府与群众尝试采用新媒体营销方式，进行核桃网络销售，取得了电商扶贫的突破。2015年甘肃陇南被国务院扶贫办列为首个“电商扶贫试点市”。2015年11月，在国务院颁布的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件中，正式将“互联网+精准扶贫”，(即：电商扶贫)纳入国家扶贫政策体系。

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　　湖南省城步苗族自治县自2013年成为商务部定点扶贫县以来，通过电商扶贫取得了一定的成效，但也存在着一些问题。

　　二、电商精准扶贫发展现状

　　电商扶贫是利用互联网技术及电子商务平台，帮助贫困地区农民通过电商平台发布农产品信息，销售农特产品，以此提高农产品销量，从而帮助贫困地区农民脱贫致富。

　　我国贫困地区多集中在偏远山区，具有地理位置偏僻、交通闭塞、物流及网络基础设施不完善，经济发展落后等特点。电子商务以其门槛低、成本低、显效快、收益高等特点迅速成为了农村扶贫的重要方式。具体来说，首先，开展电子商务运作只需一部手机、一台电脑及一根网线，所需设备简单，线上淘宝网店的开设仅需1000元的保证金且开店流程简单，而如果采用微信营销则只需学会微信信息发布，容易上手;其次，线上销售相比于线下销售节省了实体店及从生产到销售的一系列费用，从而可以降低产品成本，产品定价也低于实体店价格，更具竞争力;最后，通过线上销售可以将产品直接从生产者送达消费者手中，缩减了中间环节，提升了产品流通的速度，能很快体现销售效果，且由于采用薄利多销的方式，可以创造较高的收益。

　　我国农村电商经过多年的实践探索，陆续形成了义务模式、沙集模式、温州模式及遂昌模式。这些农村电商模式为农村电商扶贫发展提供了有益的借鉴。此外，众多的专家学者也对于我国农村电商扶贫进行了相关研究：吴敏春(2002)认为，目前我国农村开展电子商务存在观念认识、信息渠道、网络基础设施以及人才等方面的不足。为此，他提出了相应的解决对策。汪向东(2011)认为，实施农村电商精准扶贫，首当其冲要解决的问题是利用互联网帮助农户直接对接市场需求，提升信息沟通效率，减少中间环节。同时他认为电商扶贫即电商扶贫开发，也就是将电子商务纳入扶贫开发体系，并作用于帮扶对象，直接到户、参与产业链和分享溢出效应是它的主要形式。朱家瑞、起建凌(2015)提出农村电商扶贫的三种模式，分别是公共机构农村电商扶贫模式、农村企业农村电商扶贫模式及合作社农村电商扶贫模式。

　　城步苗族自治县位于湘桂边陲，地广人稀，山地居多，成为了国家扶贫工作重点县，也是武陵山片区发展扶贫攻坚县。自2013年城步成为了商务部定点扶贫县以来，城步的电商扶贫效果显著：2015年至今，城步电商企业及网店数量分别从最初的2家和15家增长至55家和1300多家，电商交易额也从0.75亿元增长到了1.5亿元。截止2017年年末，城步已有5560户贫困户通过电商扶贫增收3200万元，其中135户实现了脱贫。

　　三、电商精准扶贫所面临的问题

　　虽然近几年城步的电商扶贫初见成效，且电商扶贫模式初见雏形，但由于多年来，城步县存在基础设施落后、交通闭塞、经济结构发展不合理，县域经济发展水平较低等情况，从而造成贫困覆盖面较广、贫困程度较深。这使得电商扶贫任重而道远。当前其电商扶贫存在着以下几个方面的问题：

　　1.电子商务及物流相关人才缺乏

　　随着电商扶贫的深入开展，将电子商务及物流人才引入贫困地区是电商扶贫工作可持续性发展的基础，同时也是当前电商扶贫工作面临的首要问题。虽然，近10年电子商务得到了迅猛发展，其接受度和普及度日益提升，各大本科及高职院校电子商务及物流专业建设日趋成熟，且每年毕业生数量不断攀升。但是对于城步县贫困山区来说一方面由于其地处山区、经济发展落后，优秀电子商务及物流人才引进困难;另一方面由于当地农户对于电子商务意识接受程度较低，且现代信息技术应用能力及物流技能较差，而当地的电商服务人员整体素质较低。这些都造成了当地的电子商务及物流人才的缺乏，从而严重制约了电商扶贫的可持续性发展。

　　2.物流等配套服务设施仍需进一步完善

　　城步县是典型的“九山半水半分田”高寒山区贫困县，交通发展落后。公路作为城步县的唯一交通方式，其公路密度仅为52.27公里/百平方公里，只有湖南省的60%、邵阳市的58%，这使得城步县交通无论从覆盖的广度还是通达的深度都较为落后，这严重影响了当地物流业的发展，也导致了电子商务在物流配送的时间及距离等方面都面临着较高的成本，从而削弱了电子商务本该具备的方便快捷的优势。此外，当地的网络基础设施覆盖面也影响了电商扶贫的深入发展。这些都是发展电子商务的两个瓶颈，也是阻碍电商扶贫工作深入推进的主要因素。

　　3.电商扶贫规范化有待加强

　　随着近几年城步县农村电商的发展，线上销售的农产品类型及数量日益增多，销售同类产品的商家大量涌现，从而出现同一种商品价格及评价不一等情况。同时，由于当前电商刷单现象日益猖獗，而当地电商扶贫缺乏规范化管理，这导致从某种程度上削弱了当地农产品品牌及质量的可信度，也造成消费者无法正确识别当地高品质的农产品，从长远来看，将严重影响当地电商扶贫的发展。

　　四、电商精准扶贫对策分析

　　1.人才引进与培养并重，提升电商物流人才水平

　　电子商务人才与物流人才是电子商务长足发展的基本保障。同时，也是电商扶贫深入推进的依靠。电商物流人才的引进与培养是解决城步县人才缺乏的有效途径。一方面，县政府可以通过与高校、职业院校及各类电商培训学校的交流合作，采用委培、订单式培养及短期培训等灵活多样的方式，有针对性的为当地培养不同层次的电商本土人才。同时，通过政策创业资金扶持、助学金补助及优秀毕业生奖励等方式，鼓励电商物流人才返乡工作或创业;另一方面则是大力引进优秀人才到本地工作。政府通过改善当地工作环境、完善人才引进政策，激励企事业单位吸引优秀人才，从而整体提升电商物流人才水平及质量，为电商扶贫的高效实施奠定基础。

　　2.完善物流及网络基础设施，为电商扶贫创造硬件条件

　　物流及网络基础设施建设是电子商务发展的基本硬件条件。首先要立足城步县当前地理环境搭建系统性的物流体系，充分考虑公路、铁路等多种物流载体的建设，加大物流投资资金，积极与各类物流公司开展广泛合作，增加贫困山区物流服务点的设立，提升农产品物流的高效安全运输。其次，网络设施建设也刻不容缓，互联网是电商扶贫的信息化基础，它能有效保证电子商务信息快速传递，具体来说，需要进一步提升当地网络覆盖面及网络速度，并通过资源整合实现电商扶贫的高效实施。

　　3.统筹规范，实施农产品品牌策略

　　针对当地电商扶贫规范度不够的情况，可以通过统筹管理，整合资源，实施城步县农产品品牌战略，从而树立当地农产品品牌，统一开展电商运作，培养市场口碑。具体来说，通过实地调查，对农特产品进行区域划分及培育，对于有潜力或较为成熟的农特产品进行统筹管理，集中开展电商平台销售及运作。对于运营成绩显著，且运作规范的电商网络店铺进行官方认证，这样不仅杜绝了同类产品的恶性竞争，也提升了消费者对于产品的信任度，更保证了当地农特产品在电商平台的口碑。此外，政府对于具有发展潜力的中小企业进行电商扶持，提供资金支持，并开展品牌培育。通过以上方式促进电商扶贫的深入开展，并提升电商扶贫的效果。

　　五、小结

　　随着我国“互联网+”战略的不断深入，电商扶贫已成为我国精准扶贫的重要手段之一。这一精准扶贫新手段在提升贫困地区人口收入、缩小城乡发展差距、推动区域经济发展中发挥着越来越大的作用，必将有着无比广阔的前景。

　　参考文献

　　[1]肖频.湖南农村电子商务扶贫模式构建研究[J].电子商务，2017.(05)：3-4.

　　[2]陈文浩“.互联网+精准扶贫”的实践与探索[J].中国经贸导刊，2016，(09)：70-71.

　　[3]郑瑞强，张哲萌，张哲铭.电商扶贫的作用机理、关键问题与政策走向[J].理论导刊，2016(10)：76-79